[Baek Cheol-hyun fokusi] Byudjet avtonomiyaga topshirildi, ammo talabni ham topshirib bo‘lmaydi

Dala dehqonchiligini mexanizatsiyalash va qishloq xo‘jaligi texnikasini ijaraga berish loyihasi bilan bog‘liq joylardagi mas’ullar “qishloq xo‘jaligi texnikasini ijaraga berish loyihasi keksayish asosiy masalaga aylangan kelajak qishloq xo‘jaligi uchun albatta zarur loyiha, amalda ham hududiy fermer xo‘jaliklarida texnika ijarasiga talab yuqori”, deb ta’kidlaydi. Biroq so‘nggi paytlarda tegishli ekspertlar va akademik doiralarda talab haqiqatan mavjud bo‘lsa ham, u mahalliy hokimiyatlar tomonidan chetga surilishi yoki e’tiborsiz qoldirilishi mumkin degan xavotirlar bildirilmoqda.

Bunday xavotirlarning sababi shundaki, joriy yildan boshlab qishloq xo‘jaligi texnikasini ijaraga berish loyihasi byudjeti shahar va viloyatlarga umumiy summa ko‘rinishida tushirildi. U qishloq xo‘jaligi va baliqchilik maxsus hisobidan milliy muvozanatli rivojlanish maxsus hisobiga o‘tkazilgach, qaysi loyihaga qancha sarflashni shahar va tumanlar belgilaydi. Maqsad — mablag‘ni hudud sharoitiga mos ishlatishdir. 

Qishloq xo‘jaligi texnikasini ijaraga berish loyihasi bilan bog‘liq byudjet o‘tgan yilga nisbatan davlat mablag‘i hisobida 5,3 milliard vonga kamaydi. Aslida, shahar yoki tumanning moliyaviy mustaqilligi qanchalik past bo‘lsa, pasayish shunchalik katta bo‘lishga moyil edi, va bu ma’lumotlar tekshirilganda ayrim mahalliy hokimiyatlar hududiy moliyaning og‘irligi sabab hatto zarur byudjetlarni ham qisqartirishi mumkinligi ko‘rinadi. Ichki ishlar va xavfsizlik vazirligining bu yilgi mezoniga ko‘ra rasmiy moliyaviy mustaqillik o‘rtacha 47,3% bo‘lib, yirik shaharlar vazni qo‘llangani sabab bu o‘rtacha qiymat ancha yuqori.  

Local Finance 365 portalida qishloq xo‘jaligi texnikasini ijaraga berish loyihasi sohasi (operatsion bo‘lim) bo‘yicha qidirilganda, moliyaviy mustaqilligi 10%dan past bo‘lgan 10 ta shahar va tuman ichida Hwacheon tumani bu yilgi dastlabki byudjetga umuman kiritolmagan, Yeongdong, Yeongdeok va Bonghwa tumanlarida esa har birida 60%dan ortiq qisqartirish bo‘lgan. Ulardan keyin Yeongyang tumani (-39,7%), Yanggu tumani (-28,2%), Jeongeup shahri (-18,3%), Sinan tumani (-13,7%), Sancheong tumani (-11,3%) va Hampyeong tumani (-9,7%) keladi.  

O‘zgargan tuzilmada avtonomiya tanlov demakdir, tanlov esa raqobatni nazarda tutadi. Qishloq xo‘jaligi texnikasi byudjeti endi ijtimoiy ta’minot, madaniyat va hududiy rivojlanish loyihalari bilan bir stol atrofida raqobatlashishi kerak. Mablag‘dan foydalanib kelgan bo‘limlar undan foydalanishda davom etadigan inersiya sharoitida yangi kirish qiyin, qishloq xo‘jaligi esa mahalliy hokimiyatlar qiziqishiga qarab orqaga suriladi. Shahar-qishloq aralash shahri bo‘lgan va qishloq xo‘jaligi byudjeti umumiy byudjetning 4%ini tashkil etadigan Cheonan shahri 2022 yildan beri qishloq xo‘jaligi texnikasini ijaraga berish loyihasi uchun bir marta ham byudjet ajratmagan. 

Chetga surilgan narsa byudjet, talab emas. Mahalliy hokimiyatning moliyaviy mustaqilligi past bo‘lsa, qishloq xo‘jaligi texnikasi ijarasiga talab ham past bo‘ladimi? Keksayish va ishchi kuchi tanqisligi chuqurlashgani sari ijara talabi aksincha ortadi, ijara esa oxir-oqibat buyurtma asosida bajariladigan ishlargacha olib boradi. Byudjet ketgan joyda talab o‘sha holicha qoladi. Qo‘shimcha byudjet orqali qayta tiklansa ham, loyiha rejasi va uskunalar buyurtmasi taxminan yarim yilga kechikadi. Dehqonchilikda yarim yil — bir yil degani. Bu bo‘shliqni ko‘tarishi kerak bo‘lganlar mahalliy hokimiyatlar emas, qishloq xo‘jaligi texnikasini ijaraga ololmagan fermer xo‘jaliklaridir.

Qishloq xo‘jaligi, oziq-ovqat va qishloq ishlari vazirligi ijara punktlari mamlakat bo‘ylab 493 taga yetib, ma’lum darajada kengaytirilganini va mahalliy hokimiyatlardan qo‘shimcha so‘rov bo‘lmaganini tushuntiradi. Vazirlik pozitsiyasiga ko‘ra, byudjetning o‘tkazilishi qisqartirish sababi deb qat’iy xulosa qilib bo‘lmaydi. Ammo so‘rov bo‘lmagani bilan ehtiyoj bo‘lmagani bir xil emas. Qishloq xo‘jaligi texnikasi bo‘yicha faqat bitta doimiy xodim bo‘lgan joylarda, yoki mutaxassis tajribali xodim nafaqaga chiqqach uning o‘rni shartnomaviy xodim bilan to‘ldirilayotgan joylarda avvalo yangi loyiha ishlab chiqish va byudjet olishga imkon bor-yo‘qligini so‘rash kerak. So‘ray olmaganlik bilan so‘ramaganlikni ajratmasak, eng og‘ir sharoitdagi hududlarning ovozi statistikadan birinchi bo‘lib yo‘qoladi.

Gap avtonomiyani ortga qaytarish haqida emas. Gap avtonomiyaga kamida minimal tayanch kerakligi haqida. Talab so‘rovi natijalari byudjet shakllantirishga yetib borishini ta’minlaydigan mexanizmlar, aqlli qishloq xo‘jaligini rivojlantirish hududlarini tanlash kabi mahalliy hokimiyatlar harakat qiladigan milliy loyiha baholash ko‘rsatkichlarida kadrlar va tashkilot talablarini aks ettiradigan rag‘batlar, ijara punktlari xodimlarini yo‘riqnoma bilan emas, qonun bilan qo‘llab-quvvatlash birgalikda amalga oshirilishi kerak. Vakolat berilgan bo‘lsa, bu vakolat to‘g‘ri ishlayaptimi, ko‘rinmayotgan bo‘shliqlar yo‘qmi, buni tekshirish mas’uliyati baribir markazda qoladi.

Mahalliy darajaga o‘tkazish hududlar buni yaxshiroq qila oladi degan ishonchdan boshlangan. Bu ishonch haqiqiy bo‘lib qolishi uchun, uddalay olmayotgan hududlarda bu ulushni kim ko‘tarayotganiga ham qarash kerak. Traktor ijaraga olish uchun qishloq xo‘jaligi texnologiyalari markaziga boradigan fermer o‘ziga qarashli mahalliy hokimiyatning moliyaviy mustaqillik darajasini hech qachon tanlamagan.