Qishloq xo‘jaligi texnikasi ijarasi budjeti mahalliy hokimiyatlarga o‘tkazilgach 5,3 mlrd vonga qisqartirildi

Joriy yildan boshlab qishloq xo‘jaligi texnikasi ijarasi shoxobchalari, asosiy ishlab chiqarish hududlarida kompleks mexanizatsiya va eskirgan qishloq xo‘jaligi texnikasini almashtirishni qamrab oluvchi qishloq xo‘jaligi texnikasi ijarasi loyihasi budjetini taqsimlash usuli markaziy hukumatdan mahalliy hokimiyatlarga o‘tkazildi. Bundan ko‘zlangan maqsad hududiy sharoitga mos ravishda mustaqillikni oshirish edi.

Qishloq xo‘jaligi, oziq-ovqat va qishloq ishlari vazirligi e’lon qilgan 2026-yilgi qishloq xo‘jaligi, oziq-ovqat va qishloq ishlari loyihalarini amalga oshirish yo‘riqnomasiga ko‘ra, qishloq xo‘jaligi texnikasi ijarasi loyihasi budjeti milliy mablag‘lar mezonida 2025-yildagi 53,9 mlrd vondan 2026-yilda 48,6 mlrd vonga tushib, 5,3 mlrd vonga kamaydi. Budjet qisqarishi bir xil kechmadi, moliyaviy ahvoli og‘ir shahar va tumanlarda qisqartirish ko‘lami katta bo‘ldi. Demak, ishni mahalliy mustaqillikka topshirish natijasi hududlar o‘rtasidagi tafovut sifatida qaytdi.

Mahalliy boshqaruvga o‘tkazish keltirgan 5,3 mlrd von soyasi
Avval Qishloq xo‘jaligi, oziq-ovqat va qishloq ishlari vazirligi shoxobchalar soni va qo‘llab-quvvatlanadigan mahalliy hokimiyatlarni bevosita tanlab, milliy mablag‘larni ajratar edi. Bu yildan o‘zgargan usulda umumiy summa shaharlar va viloyatlarga taqsimlanadi, so‘ng shahar va tumanlar budjetni mustaqil shakllantiradi. Milliy mablag‘ 50%, viloyat, shahar va tuman mablag‘lari 50% bo‘lgan moslashtirilgan moliyalashtirish tuzilmasining o‘zi saqlanib qoladi. O‘zgargani hisob-kitob va ko‘rib chiqish tartibidir. 

Vazirlikning ilg‘or materiallar, uskunalar va urug‘lar bo‘limi mas’uli Baek Seung-kwon shunday tushuntirdi: “Qishloq xo‘jaligi texnikasi ijarasi loyihasi qishloq xo‘jaligi va baliqchilik maxsus hisobidan muvozanatli milliy rivojlanish maxsus hisobiga o‘tkazildi”, deya qo‘shimcha qildi: “Qishloq xo‘jaligi va baliqchilik maxsus hisobida bo‘lgan paytda vazirlik keyingi yil loyihalari budjetini ko‘rib chiqardi, ammo muvozanatli rivojlanish hisobida budjetni shakllantirish usuli limit doirasida har bir mahalliy hokimiyatga mustaqillik berish va mahalliy hokimiyat taklif qilgan budjetga mos mablag‘ ajratish shakliga o‘zgardi.”

Natijada mahalliy hokimiyat bu loyihani tanlamasa, ajratilgan milliy mablag‘ning o‘zi ijro etilmaydigan tuzilma yuzaga keldi. Budjetni qo‘lga kiritish mas’uliyati ham mahalliy darajaga o‘tdi.

Mustaqillik olindi, ammo moliyaviy imkoniyat cheklangan… Hududlar o‘rtasidagi tafovut mustahkamlanishidan xavotir
Yuqoridagi 10 ta shahar va tuman o‘rtacha moliyaviy mustaqillik darajasi 10%dan past bo‘lgan (2026-yil dastlabki budjeti asosida, %) va 2025-yilda ushbu budjet ajratilgan mahalliy hokimiyatlar orasidan tanlandi. (Agar moliyaviy mustaqillik pastligi bo‘yicha tanlansa, ikki yilda ham ajratilmagan joylar ko‘p.)  Qishloq xo‘jaligi texnikasi ijarasini yuritishga oid dastlabki budjet (asosiy budjet) tahlili natijasida, 1 joyda 2026-yil dastlabki budjeti umuman shakllantirilmagan, 3 joyda esa qisqartirish darajasi 60%dan oshgan. Buni barcha shahar va tumanlarga bir xil tatbiq etish qiyin bo‘lsa-da, moliyaviy imkoniyat loyiha tanlovini belgilashga moyilligi yaqqol ko‘rinadi.

Bu yil qishloq xo‘jaligi texnikasi ijarasi loyihasi budjeti keskin qisqartirilgan A mahalliy hokimiyati mas’uli: “Dastlabki budjetga bu yil kiritilmadi, ammo kelgusidagi qo‘shimcha budjetda aks ettirilishi rejalashtirilgan”, dedi.

Biroq bu raqamlar dastlabki budjet asosida ekanini hisobga olish kerak. Dastlabki budjetdan tushib qolgan bo‘lsa ham, yil davomida qo‘shimcha budjet orqali mablag‘ qayta tiklanadigan holatlar ham bor. Bunday vaziyatda loyiha yo‘qolib ketmaydi, ammo yil boshidagi loyiha rejasini tuzish va uskunalarga buyurtma berish taxminan yarim yilga surilgani uchun joylardagi yuk saqlanib qoladi.

Albatta, ayrim mahalliy hokimiyatlar tegishli budjetni zarur miqdorda so‘ragan bo‘lishi mumkin, biroq mutaxassislar bunday tafovut tuzilmaviy ravishda qotib qolishi mumkinligidan xavotir bildirmoqda. Koreya qishloq xo‘jaligi texnikasi jamiyati raisi, Chungnam milliy universiteti professori Jeong Seon-ok shunday dedi: “Salohiyatli mahalliy hokimiyatlar namunali tajribalar yaratishi mumkin, ammo siyosiy manfaat va ziyonlarga qarab loyihalar izdan chiqqan holda yuritiladigan joylar ham paydo bo‘lishi mumkin”, deya ta’kidladi: “Markaziy hukumat bunga qarshi qo‘shimcha choralarni ham birga tayyorlashi kerak.”

Kuch mantig‘i ostida chetga surilgan qishloq xo‘jaligi texnikasi budjeti
Taqsimlash vakolati mahalliy hokimiyatlarga o‘tganining ma’nosi shuki, qishloq xo‘jaligi texnikasi budjeti endi hudud ichidagi boshqa loyihalar bilan bir stol atrofida raqobatlashadi. Bu farovonlik, madaniyat va hududiy rivojlanish loyihalari bilan cheklangan resurslar uchun kurashadigan tuzilma.

Ganghwa-gun qishloq xo‘jaligi texnologiyalari markazi maslahat bo‘limi rahbari Seo Il-hwan shunday dedi: “Budjet ko‘pincha avvaldan ishlatib kelgan bo‘limlar tomonidan davomli ishlatiladi, shu sababli yangi yo‘nalishning kirishi qiyin”, deya qo‘shimcha qildi: “Qishloq xo‘jaligi sohasi mahalliy hokimiyatlarning qiziqishiga qarab chetga suriladi yoki bo‘limlar o‘rtasidagi budjet raqobati hamda kuch mantig‘i oldida ortda qoladi.”

Qishloq xo‘jaligi budjeti ulushi o‘zi ham katta bo‘lmagan shahar-qishloq aralash shaharlarida bu raqobat yanada noqulay ta’sir qiladi.  Cheonan shahrida 2022-yilda qishloq xo‘jaligi texnikasi ijarasi loyihasi, ta’mirlash va uskuna yordami uchun 550 mln von ajratilganidan beri 2026-yilgacha biror marta ham ajratilmagan.

Qishloq xo‘jaligi texnikasi ijarasi loyihasi budjeti va kadrlar muammosini muntazam ko‘tarib kelgan Cheonan shahar kengashi deputati Ryu Je-guk shunday dedi: “Cheonan shahar-qishloq aralash shahri sifatida 2007-yildan 2010-yilgacha milliy mablag‘larni ta’minlab, qishloq xo‘jaligi texnikasi ijarasi shoxobchalarini joriy etish va qishloq xo‘jaligi texnikasi guruhini tashkil qilish kabi ko‘p sa’y-harakatlar qildi”, biroq “hozir Cheonan shahrining qishloq xo‘jaligi budjeti jami budjetning atigi 4%ini tashkil etadi”, dedi.

Shartnoma asosidagi xodimlarni aylantirishdan holdan toyayotgan ijara shoxobchalari
Eng asosiy muammo — kadrlar. Yongin maxsus shahri qishloq xo‘jaligi texnologiyalari markazi professional tajriba xodimi Kang Jin-seokning so‘zlariga ko‘ra, Yongin maxsus shahrida qishloq xo‘jaligi texnikasi uchun mas’ul doimiy xodim atigi 1 nafar. Ayrim mahalliy hokimiyatlarda doimiy kadrlar yetishmasligi sababli yangi loyiha va budjetlarni ta’minlash imkonsiz bo‘lgan joylar ham borligi aniqlangan.

Kang Jin-seok shunday dedi: “Mamlakat bo‘ylab qishloq xo‘jaligi texnikasi ijarasi shoxobchalarida ijaraga beriladigan uskunalarga talab o‘rganiladi, ammo uskunalar ko‘paygani sari kadrlar ham ta’minlanishi kerak; amalda esa bunday emas, professional tajriba xodimlari (ilgari maxsus lavozimdagilar) nafaqaga chiqqach, ishga qabul qilishning o‘zi amalga oshmayapti.” Shuningdek, u qo‘shimcha qildi: “Keyingi bosqichda ko‘pchilik shartnoma asosida ishga olinadi, sanoat yo‘nalishidagi xodimlar ishni bajargan taqdirda ham, 2-3 yildan keyin boshqa joyga tayinlanadi va bu yomon aylanma takrorlanadi.”

Kadrlar tuzilmasining beqarorligi faqat ayrim hududlarga xos emas. Rais Jeong Seon-ok shunday tashxis qo‘ydi: “Ijara loyihasiga mas’ul xodimlarning aksari shartnoma asosida bo‘lgani uchun ularning maqomi beqaror va tashkilot ichidagi mavqei ham past”, deya qo‘shimcha qildi: “Ish hajmi katta, ammo mehnat sharoiti og‘ir, joylardagi kadrlar holdan toyib bormoqda. Ishdan qoniqishni oshirish va barqaror maqomni kafolatlash shoshilinch masala.”

Bu muammo mehnat sharoitidan tashqari loyiha muvaffaqiyati yoki muvaffaqiyatsizligini belgilaydigan omil ekani ham ta’kidlanmoqda. Jeong shunday dedi: “Aqlli qishloq xo‘jaligi texnikasini joriy etish va qishloq xo‘jaligi ishlarida xavfsizlik kabi yangi hal qilinishi kerak bo‘lgan vazifalar tobora ko‘paymoqda”, deya ta’kidladi: “Mavjud ijara loyihasi ishlari bilan bog‘lab aqlli qishloq xo‘jaligi texnikasi guruhi yoki bo‘limini tashkil etish, maslahatchi lavozimlar va doimiy xodimlar kabi salohiyatli kadrlarni ta’minlash mahalliy hokimiyat loyihalarining muvaffaqiyatini belgilaydi.”

Joylarda qonunlashtirish talablari ham yangramoqda. Kang Jin-seok shunday dedi: “Qishloq xo‘jaligini mexanizatsiyalashni rag‘batlantirish to‘g‘risidagi qonun yo‘riqnomalarida kadrlar bo‘yicha qism qonunlashtirilishi kerak”, deya qo‘shimcha qildi: “Doimiy xodimlarni qo‘yib, uzluksiz ishlashni ta’minlash va ijara shoxobchalarini guruh darajasida boshqarish imkonini beradigan qonun loyihasi tayyorlanishi kerak.”

Qarish va kadrlar tanqisligi sharoitida qishloq xo‘jaligi texnikasi ijarasining ahamiyati oshmoqda… Markaziy hukumat e’tibori va mahalliy hokimiyatlar uchun rag‘bat zarur
Qarish va ishchi kuchi tanqisligi fonida qishloq xo‘jaligi texnikasi ijarasi loyihasining ahamiyati yanada ortib borayotgan bir paytda, tegishli budjetlar mahalliy boshqaruvga o‘tkazilganidan so‘ng hukumat va mahalliy hokimiyatlarning puxta boshqaruv hamda nazorati zarurligi haqida fikrlar bildirilmoqda.
Deputat Ryu Je-guk shunday ta’kidladi: “Qarish kuchaygan sari qishloq xo‘jaligi texnikasi ijarasi oxir-oqibat daladagi ishlarni bajarib berish xizmatigacha borishi muqarrar”, deya qo‘shimcha qildi: “Fermer xo‘jaliklari uchun eng zarur bo‘lgan qishloq xo‘jaligi texnikasi ijarasi loyihasiga hukumatning doimiy e’tibori va boshqaruvi kerak.”

Dalachilikni mexanizatsiyalash bo‘yicha bir mutaxassis shunday dedi: “So‘nggi paytlarda hukumat ko‘plab loyihalarni mahalliy hukumatlarga o‘tkazish yo‘lidan bormoqda va men asosiy yo‘nalishga qo‘shilaman”, biroq qo‘shimcha qildi: “Ammo markaziy hukumatda dalachilik mexanizatsiyasi darajasini oshirish uchun kuchli turtki yetishmayapti. Yaxshi modellarni ishlab chiqish va kengaytirish orqali strategik qo‘llab-quvvatlay oladigan yangi loyihalar tayyorlanishini istayman. Hududiy darajada silliq ishlash bilan birga, mamlakat miqyosida zarur bo‘lgan qismlar alohida loyihalar sifatida ilgari surilishi kerak.”

Mahalliy hokimiyatlarning faol ishtirokini jalb qiladigan rag‘batlantirish mexanizmlari shoshilinch zarur degan fikr ham bildirildi. Rais Jeong Seon-ok shunday taklif qildi: “Aqlli qishloq xo‘jaligini rivojlantirish hududlarini tanlash kabi markaziy hukumat amalga oshiradigan loyihalarning baholash ko‘rsatkichlarida kadrlar va tashkilot talablari aks etsagina mahalliy hokimiyatlar harakatga keladi”, kadrlar ta’minoti masalasida esa: “Hududiy litseylar yoki yaqin universitetlar bilan bog‘lanib, malakali kadrlarni uzluksiz ta’minlaydigan tizim qurish nihoyatda zarur”, dedi.

Bu borada Qishloq xo‘jaligi, oziq-ovqat va qishloq ishlari vazirligi ilg‘or materiallar, uskunalar va urug‘lar bo‘limi mas’uli Han So-ja shunday tushuntirdi: “‘Sarimsoq va piyoz asosiy ishlab chiqarish hududlarida kompleks mexanizatsiya loyihasi’ 2022-yildan qo‘llab-quvvatlana boshladi va amalda barcha asosiy ishlab chiqarish hududlari yordam oldi”, deya qo‘shimcha qildi: “Mavjud ijara shoxobchalari ham mamlakat bo‘ylab 493 taga yetib, ma’lum darajada kengaygan, shu sabab mahalliy hokimiyatlar qo‘shimcha so‘rov bermagan.” Budjet taqsimlash vakolatining mahalliy darajaga o‘tkazilishi qisqartirishga sabab bo‘lgan degan talqinga nisbatan esa: “O‘tkazish ishlari tufayli budjetni ta’minlash qiyinlashdi, deb qat’iy aytib bo‘lmaydi”, dedi.