【国政监查】农振厅6603项新技术中仅260项（3.9%）经农户实证……研究成果未能跨过田间门槛

最近 5年(2021~2025年)间，农村振兴厅开发的 6603项新技术中，经过农户现场实证的仅有 260项(3.9%)。同一时期，新品种也只有 311项中的 45项(14.5%)经过现场实证。国政监查中接连有人指出，今年预算超过 1万 1000亿韩元的国家农业研究机构，其成果未能传达到农户手中.

国会农林畜产食品海洋水产委员会(委员长徐三锡)于 14日对农村振兴厅等 7个机构举行国政监查。朝野议员集中追问了从研究启动到推广过程中的瓶颈，以及物理 AI·农林卫星等未来农业基础未能转化为实际现场应用的问题.
 

课题启动耗时 2年…农民研究需求反映率 10.6%

共同民主党议员金成范(济州西归浦)指出，研究课题从需求调查到启动需要 1年半至 2年的结构存在问题。金议员以济州晚熟柑橘“红香”的裂果损害为例。损害从 2010年代起就已出现，但农振厅启动正式课题是在 2025年。他指出，在此期间农户各自尝试改变水分管理、采光和修剪方式，并组建自主研究会共享信息、加以应对。农村振兴厅长李承敦解释称，红香受害在 2024年最为严重，随着受害扩大，自 2025年起启动了正式课题.

根据金议员从农振厅获得的资料，最近 5年间，农业从业者和农民团体提出的研究需求被实际选定为课题的比例为 10.6%。即便加上“明年研究”答复，也仅为 26% 左右。李厅长回答称：“就任时我认为，如果现场意见只反映到这种程度，农振厅就没有存在的理由”，并表示：“专家团队能在一个月内解决的先行解决，需要课题化的事项即使不断调整课题内容也要反映进去，将现场意见反映率提高到 80%。”当金议员提到 2023年引入的“热点应对课题”时，李厅长说明称，这是投入总预算约 3%，在一个月内启动，如需持续研究则转为正式课题的方式.

品种推广率 46%·农机实际销售率 4.3%

金议员还指出了推广阶段的成绩。最近 5年间开发的 311个品种中，实际推广的为 144个(46%)，不到一半。金议员指出，新技术的技术转移比例约为 39% ，而已转移技术中实现产品化的比例也仅为 39%。李厅长解释称：“通常 5年课题结束后再新设实证课题，会超过 7年”，并称：“正在改编为在成果显现的第 4~5年内，在课题中将先进农业人、青年农业人农户作为实证场所的方式。”

在农机研发(R&D)方面，也暴露出夸大推广业绩的情况。国民力量议员李成权(釜山沙下甲)表示，最近 5年(2021~2025年)间投入 293亿韩元的农机 R&D，报告的推广数量为 6万 1128台，但这其实是与企业签订的技术转移合同数量。实际销售为 2643台，仅为合同数量的 4.3%。

李议员指出，李厅长曾在媒体采访中表示“未在现场使用的技术就是失败的技术”，但管理到现场推广为止的体系仍未建立。李厅长表示，已指示修改既有资料，使其只反映实际推广的内容，并承诺加以改善.

现场服务的利用率同样偏低。国民力量议员李亮寿(江原束草·麟蹄·高城·襄阳)指出，农振厅投入 10多年、 R&D 预算 136亿韩元的“农业气象灾害早期预警服务”，在全部 97万户农户中，注册农户仅约 5万户。注册率为 5.4%。按市道来看，全北为 13%，而江原为 1.27%, 济州为 0.22%。也有注册农户为零的市郡.

李亮寿议员斥责称：“对于农户无需自付费用即可使用的服务，农村振兴厅投入预算提供服务已超过 10年，但注册率只有 5% 左右，这是有问题的”，并称：“在引导农业人使用方面失败了。”他还补充说，去年国政监查时曾答复要提高注册率，但几乎没有变化.

对此，李厅长回答称：“由于个人信息问题，农业人存在不愿注册的一面”，并表示：“从去年开始，已改为由市郡农业技术中心负责人按地块监测气象并与农户共同应对的体系。”

553亿韩元项目由机器人协议体协调, 成立后没有后续会议

共同民主党议员文大林(济州济州甲)批评称，李在明政府提出“物理 AI 1等国家”，但作为农业领域主管机构的农振厅应对迟缓。农林畜产食品部和农振厅于今年 6月成立“部·厅共同官民合作农业机器人研究协议体”并召开了首次会议.

然而，根据农振厅当天提交的资料，该协议体此后一次会议也没有召开。文议员指出，按当天提交资料为准，该协议体是协调 553亿韩元规模项目的机构，却没有任何法律、训令、运营规定，形成了即使不召开会议、放任不管也无法采取任何措施的结构。他表示，政府虽称今年将作为 AX(人工智能转型) 大转型元年，但消极行政将拖后腿的担忧正在成为现实.

文议员还指出，农振厅支持的实证机器人中，存在长期未运转或故障后未进行售后管理(AS)的案例。他还一并指出，现行法律上农业机器人没有单独规定而被归类为农机，以及推广支持 4年间仅为 100亿韩元水平等问题.

李厅长回答称：“去年新设了农业机器人科并确保了预算，但承认相较于当前推进速度仍显不足”，并表示：“将更快地投入更多预算。”文议员要求制定协议体的法律依据和运营规定、数据标准适用计划，并召开季度定期会议.
 

虽已发射农林卫星，但分析人员仅 7人

今年 7月成功发射的农林卫星的利用体系也成为争议焦点。共同民主党议员宋玉珠(京畿华城甲)指出，农林卫星开发相关项目投入了 1160亿韩元，但目前可通过卫星影像分析的品目只有水稻和白菜两种。农振厅计划到 2029年分阶段将分析品目增加到 14个.

农业卫星中心 14名工作人员中，数据分析研究人员只有 7人。宋议员问是否应再投入约 10名分析人员，李厅长回答称：“这是必需的。”宋议员补充称，除明年政府案中编列的相关预算 47亿韩元外，还需要约 10亿韩元用于扩充人员和电算系统.

国民力量议员金容泰(京畿抱川·加平)建议，应将卫星利用范围扩大到产量和价格预测。也就是建立把气象厅气象数据、农振厅作况数据、韩国农水产食品流通公社(aT) 流通价格和进口数据、农协农作物灾害保险数据连接为一体的“农业 AI 预测体系”。李厅长说明称，正在通过卫星植被指数掌握作况和病害发生情况，并预测栽培面积和产量。随后他说：“我认为最终需要这样的体系。”金议员还要求，针对农业无人机，农振厅应负责性能和安全检定标准、无人机采集数据标准，以及与拖拉机等自动驾驶农机联动的接口.
 

种子权利金每年约 100亿韩元…花卉研究预算降至 3分之 1

种子主权问题也被提出。共同民主党议员文锦珠(全南高兴·宝城·长兴·康津)表示，最近 10年间流向海外的种子权利金每年为 80亿~110亿韩元水平。相反，花卉领域研究预算从 2023年 19亿 9000万韩元骤降至 2024年 6亿 8000万韩元，今年又减少到 6亿 2000万韩元。文议员表示：“R&D 成果不应只以权利金收入来评价，还应把因推广国产品种而产生的权利金节减效果反映到成果评价中。”李厅长对此表示同意.

国民力量议员姜升圭(忠南洪城·礼山)敦促进行根本性创新，称农振厅 6年间使用了 4万 8000亿韩元 R&D 预算，农业收入却没有大幅增加。他强调，农振厅应通过 AX 转型，例如从种子生产到流通全过程用数据管理质量，成为改变农业体质的“游戏规则改变者”.

此外，委员们还指出了多项当前问题。李成权议员指出，关于去年通过服务企业发生的农业人个人信息 57万 5000条泄露事故，在未纳入防止再发对策的情况下，仍维持了与该企业的合同。共同民主党议员李在官(忠南天安乙)建议，重新审视在果树火伤病新发地区不论发生比例如何都废弃整个果园的标准，并指定试点地区尝试适用局部防治。李厅长回答称，将经过防疫审议委员会审查后于明年试点适用，如无问题将研究全面推广.