[采访] 闵庚天全国韩牛协会会长，反对没有补偿措施的市场开放……韩牛法应纳入经营稳定内容

据杨平畜协透露，在 16日举行的公犊牛拍卖中，出现了每头最高 689万 9000韩元的犊牛. 当天平均成交价为 539万 3000韩元，较两周前即本月 2日的拍卖上涨 10万 6000韩元. 农协畜产信息中心统计也显示，截至 8月，6~7月龄公犊牛平均价格为 516万韩元, 较2025年同期的 432万 8000韩元上涨 19.2% 。 同月韩牛批发市场成交价格(不含缺陷·建议淘汰牛)为每 kg 2万 4240韩元，较去年同月 2万 479韩元上涨 18.4% ，相比之下，犊牛价格涨幅高于批发价格涨幅.

全国韩牛协会会长闵庚天(韩牛自助金管理委员长)于 16日接受《韩国农业技术新闻》采访时表示，“如果在购入饲养成本上加上饲料费和饲养费，一头育肥牛的生产成本将超过 1000万韩元”。 面对农户能否完整收回这笔钱的问题，现场很难给出明确回答. 再加上全面与进步跨太平洋伙伴关系协定(CPTPP) 加入讨论重启，以及韩·南方共同市场(南美共同市场) 贸易协定谈判重启推进相重叠，牛肉进一步开放的压力也再次升高.

闵庚天会长明确了应对开放的原则，他说：“如果没有农户扶持措施和合理补偿措施，我们绝对不能接受”。 他所说的解决方案载体，是于 2026年 7月 23日施行的《根据碳中和推进韩牛产业转型及支持相关法律》(韩牛法)。 施行令·施行规则已于 8月 21日施行. 也就是说，制定法律并非终点，必须在其中填入能够吸收开放冲击的经营稳定装置.

 

并非无条件反对开放…要求建立根据价格调节进口的机制

闵会长表示，“韩牛农户中复合经营较多，因此南方共同市场不仅与畜产业，也与种植业密切相关”，并称“反对CPTPP的理由也是一样”。 不过他也划清界限，称并不是主张封锁开放本身. 他说，“政府不要说谎，如果无法不开放市场，那就给农户提供支持不就可以了吗”，并指出，“农户受损显而易见，不能要求他们盲目牺牲”。

他认为，农户的不信任源于过去的经验. 闵会长说，“过去签订 FTA时，政府承诺会补偿，但并未兑现”，并称“现在农户已经不相信政府的话了. 这和童话里的狼来了故事一模一样”。 他还强调，“政策当局者不能说谎，必须遵守承诺”。

他还提出了具体替代方案. 他说，“应给予生产者一定程度的进口许可权，并建立国内价格跌得过低时阻止进口、上涨时放开的机制”，还说“无条件开放、只让企业赚钱，这说得过去吗. 如果连这样的安全装置都建立起来，我们还会只是一味反对吗”。 对于企业通过零关税进口获得的利益，他也指出，“既然赚了钱，就应回馈给农户”。

 

提出 11年后制定的韩牛法…应纳入育肥牛经营稳定制

韩牛法是在已故(故) 前会长李康宇任内，即 2014年 8月首次提出《韩牛产业发展法案》后，时隔 11年，于 2025年 7月制定的. 闵会长回忆称，最后阶段最为艰难. 

他说，“向国会提出立法议案后，议案被放到桌子底下，2~3年后再重新提出，这样的情况反复发生”，并回忆道，“朝野之间持续互相推诿，要促成双方达成协议并不容易”。

闵会长表示，他为通过朝野协商处理法案付出了努力. 他说，“如果法案没有通过双方协议处理，韩牛法可能会泡汤，而这一污名将由我来承担”，并补充说，“我向国会强烈呼吁，才把差点再次被埋到桌子底下的法律救了回来”。

全国韩牛协会于 9月 15日在大田 ICC酒店举行的成立 27周年纪念仪式上通过的决议文，也是一脉相承. 协会要求重新审视牛肉进一步开放、确保符合韩牛法立法宗旨的经营稳定对策和预算等.

闵会长就具体方案表示，“为了农户，育肥牛经营稳定制、饲料稳定、淘汰低能力牛等项目应作为细化方案纳入其中”。 他还认为，符合现实的犊牛生产稳定制改革方案也应纳入韩牛法的细节中.

不过他也坦言，仅凭生产者团体的力量存在局限. 他说，“协会是提出建议的机构，如果接受方不接受，最终只能停留在建议层面”，并表示，“政府政策制定者哪怕有一点想要改变的意愿，政策才会改变”。

 

饲养由农户负责, 流通由企业负责…“要有商业道义”

对于韩牛法中限制企业进入畜产业的条款，他提出了原则立场. 闵会长表示，“韩牛应由农户饲养，企业不应与农户竞争”，并称“企业应通过流通·销售农户生产的产品来获得收益, 从饲养开始就一起参与赚钱，这是错误想法. 无论多么想饲养，也要有商业道义(商道)”。

他说，“如果牛肉进口也是企业做，饲养也是企业做，饲料、促销、流通也全都由企业做，农户靠什么生活”，并反问，“一旦归属于企业，连改良都无法按照农户希望的方向进行，只能按企业发工资的方式来养. 从农户角度看，还有什么希望和权利”。 他接着强调，“韩牛在液肥·堆肥化过程中体积很大，但可处理空间有限”，并称“考虑到企业很难全部包揽这些条件，应让农户能够专注于饲养”。

对于委托饲养农户，他提出了更直接的要求. 闵会长说，“如果不想成为企业的奴隶，农户自身就必须觉醒，只有这样农民才能成为主权者”，并表示不要连投身韩牛饲养的第二代们的希望也打碎.

 每头生产成本超过 1000万韩元…“难关接着难关”

除应对外部冲击外，他也强调农户自救努力. 闵会长表示，“即使谷物价格上涨，农户仍想重新进牛，因此犊牛价格飙升，农户负担也变大了”，并说，“成本超过 1000万韩元，农户能拿到 1000万韩元吗, 真是难关接着难关”。 他还表示，“1000万韩元的成本摆在面前，农户自身必须思考收益结构”，并称“如果农户不自行降低成本，产业本身将变得艰难”。

1982年起开始养牛的他指出，饲养周期长是结构性弱点. 闵会长解释说，“其他畜种短则 30天, 长也不过 4个月资金就能周转，但韩牛再短也要 2年”，并称“在这段时间里不知道会发生什么，这对农户来说是最大的负担”。

 

推动自助金征收额由每头 2万→3万韩元…敦促企业也参与

兼任韩牛自助金管理委员长的他表示，将把生产者置于自助金运用的中心. 闵会长说，“农户生产韩牛后，与进口肉存在价格差，而自助金就是为了弥补这一差距、开拓并流通韩牛市场而设立的资金”，并表示，“农户每头缴纳 2万韩元，意思就是要这样使用. 我们要按设立目的使用自助金”。

他举出的代表性案例是原料肉差额支持. 据韩牛自助金管理委员会介绍，该项目执行金额为 2023年 46亿韩元, 2024年 18亿韩元, 2025年 8亿韩元，2026年预算为 4亿韩元. 委员会说明称，由于韩牛批发价格上涨、参与企业实际采购量低于计划、地方财政资金难以确保等原因，项目规模每年缩小. 不过闵会长评价该项目效果积极.

他说，“为让使用进口肉的企业改用韩牛，我们按每 kg 2000~4000韩元提供支持”，并解释说，“这意味着用韩牛替代了相应规模的进口肉市场”。 他还表示，“这不是盲目给钱，而是在不使用进口肉的条件下给予支持”，并称“通过差额支持推进后，企业开始使用韩牛了”。

目前为 2万韩元的征收额上调也正在推进中. 闵会长表示，“正在面向农户举行说明会”，并称“如果着眼韩牛产业的长远未来，农户应提高到 3万韩元，企业也应以参与的方式加入”。 他还说，“饲料公司, 动物药品公司, 流通企业等因韩牛受益的企业，应每头缴纳 1万韩元自助金，或以发展基金形式参与，建立共同基金，在困难时加以利用”。

 兼任协会·自助金职务缩短项目周期…中秋集市销售 28亿韩元

对于同时兼任协会会长和自助金管理委员长，他认为项目推进速度是最大优势. 闵会长表示，“做两处的工作，时间和体力上都很辛苦，但两个组织在一个人的指示下同样行动，因此项目周期缩短，预算也能节省”。

他列举的成果包括韩牛价格恢复和促进消费业绩. 韩牛自助金管理委员会表示，在 9月 7~10日连续四天举行的‘迎中秋线上韩牛集市’中，以 1等级韩牛每 100g 为基准，推出了西冷 7370韩元, 烤肉片·汤用肉 3250韩元等烧烤类和精肉类，以及副产品·加工品等，销售额达 28亿韩元. 据畜产品质量评价院畜产流通信息，9月批发市场价格(1~15日基准)较去年 9月平均价格上涨 22.4% 。

闵会长表示，“我承诺在任期内恢复韩牛价格，协会、自助金和农协各自分担角色开展促销，价格因此好转”，并解释说，“三方在相近时期举办促销活动，效果会下降. 拉开时间间隔，并配合消费者食用的时期，效果会更大”。 他还期待称，“自助金活动之后，协会和农协将接连举办活动”，“通过调整时机，中秋旺季消费将会增加”。

 

从疫苗·卫生检查·到抗生素确认…希望了解韩牛价值

他还留下了希望消费者了解韩牛价值的嘱托. 闵会长表示，“韩牛是世界上独一无二的品种”，并称“它是在干净改良的牛舍中，用经过管理、避免产生霉菌毒素的饲料和粗饲料等喂养长大的”。 他还解释说，“按时接种疫苗，并在屠宰场经过卫生检查和抗生素确认，以维持安全性的状态送到消费者手中”，“我国的流通体系也值得信赖，几乎没有屠宰后需要超过两小时才能送达的流通企业”。 他表示，“希望消费者能了解从辛苦饲养到端上餐桌这一过程中所倾注的价值”。

2027年 3月任期届满在即，对于今后去向，他惜字如金. 闵会长表示，“应听取周围曾给予帮助的人们的意见后再决定”，并称“我一直是把明年 3月当作最后期限来工作的. 如果想着下次还要参选而工作，就可能会顾忌选票而无法指出问题”。 他还补充说，“如果有更好的领导者，就应由那位领导者来做”。