[تقرير خاص] الأغذية الزراعية الكورية في السوق الأوروبية ② من PPWR إلى بقايا المبيدات، الوثائق تحدد قنوات البيع

〈ملاحظة المحرر〉
تتناول صحيفة كوريا لتكنولوجيا الزراعة، على حلقتين، الوضع الراهن للأغذية الزراعية الكورية في السوق الأوروبية، بالتعاون مع الكاتب الخارجي كيم كي-تشول، رئيس مكتب أوروبا لمدينة جيوننام-غوانغجو الخاصة المتكاملة، الذي دعم دخول الشركات الكورية إلى أوروبا منذ عام 2012 في منطقة فرانكفورت بألمانيا. في القصة الأولى، تناولنا الفجوات بين البنود كما تظهر في إحصاءات التصدير ومشكلة إعادة الطلب. وفي القصة الثانية، نتناول حواجز اللوائح التنظيمية في الاتحاد الأوروبي التي بدأت تتبلور بجدية في عام 2026، والممارسات العملية للاستجابة لها. وبعد هذين التقريرين الخاصين ننشر مقابلة كتابية مع رئيس المكتب كيم.

 

في 12 أغسطس، دخلت لائحة التغليف ونفايات التغليف (PPWR) في الاتحاد الأوروبي حيز التطبيق العام. وستُطبَّق لائحة الاتحاد الأوروبي لمنع إزالة الغابات (EUDR) اعتباراً من 30 ديسمبر على المشغلين المتوسطين والكبار، وكذلك على الشركات الصغيرة والمتناهية الصغر الخاضعة أصلاً للائحة الاتحاد الأوروبي للأخشاب، فيما دخلت آلية تعديل حدود الكربون (CBAM) مرحلة التثبيت اعتباراً من يناير 2026. إن العتبة التي يجب على الأغذية الزراعية الكورية تجاوزها للوصول إلى رفوف أوروبا ترتفع دفعة واحدة.

والعبء الأكبر يقع على البنود التي يجب أن تمنع الأكسجين والرطوبة. فالأعشاب البحرية والكيمتشي والصلصات(غوتشوجانغ·صلصة الصويا·دينجانغ) ترتبط مذاقاتها وألوانها وروائحها وفترات صلاحيتها بأداء الحاجز، لذلك كثيراً ما تُستخدم الأفلام متعددة الطبقات أو أكياس الألومنيوم. ووفقاً لمعلومات تصدير الأغذية الزراعية (KATI) التابعة للمؤسسة الكورية لتوزيع الأغذية الزراعية والبحرية(aT)، بلغت صادرات البنود الثلاثة، وهي الأعشاب البحرية المعالجة والكيمتشي والصلصات، إلى الاتحاد الأوروبي(بما في ذلك المملكة المتحدة) في النصف الأول من عام 2026 نحو 55.52 مليون دولار، وهو ما يمثل 8.3% من إجمالي صادرات الأغذية الزراعية إلى الاتحاد الأوروبي. وفي عام 2025 بأكمله بلغت 107.1 مليون دولار.

ولا يعني تنظيم التغليف أنه سيمنع هذه المنتجات فوراً. لكن بما أن الالتزامات المتعلقة بقابلية إعادة التدوير ستتعزز تدريجياً، فإن ما يتم الاستعداد له الآن سيحدد إمكانية الوصول إلى السوق بعد عام 2030.

قال كيم كي-تشول، رئيس مكتب أوروبا لمدينة جيوننام-غوانغجو الخاصة المتكاملة، في مقابلة كتابية مع صحيفة كوريا لتكنولوجيا الزراعة: «لا يعني تطبيق PPWR أنه يجب استبدال الأفلام متعددة الطبقات أو أكياس الألومنيوم فوراً وبشكل شامل» مضيفاً: «دخلت اللائحة حيز التطبيق العام اعتباراً من 12 أغسطس، لكن الالتزامات المتعلقة بقابلية إعادة التدوير ستتعزز تدريجياً».

قابلية إعادة التدوير في PPWR: معايير تفصيلية بحلول يناير 2028، ومن حيث المبدأ إلزام بدرجات A·B·C اعتباراً من 2030

وبحسب شرح رئيس المكتب كيم، فإن الجدول الزمني كالتالي. ستضع المفوضية الأوروبية بحلول 1 يناير 2028 المعايير التفصيلية للتصميم القابل لإعادة التدوير، ومن حيث المبدأ، اعتباراً من 2030 لن يكون بالإمكان طرح سوى العبوات التي تستوفي درجات قابلية إعادة التدوير A·B·C. واعتباراً من 2035، سيتم أيضاً تقييم ما إذا كانت إعادة التدوير واسعة النطاق تتم فعلياً، واعتباراً من 2038 ستُقيَّد حتى العبوات المصنفة في الدرجة C من الطرح في السوق. غير أن توقيت التطبيق في 2030 و 2035 قد يتأخر تبعاً لموعد دخول التشريعات التفويضية والتنفيذية ذات الصلة حيز النفاذ.

إذن ماذا ينبغي فعله الآن؟ قال رئيس المكتب كيم إن التشخيص يسبق استبدال مواد التغليف. وأوضح: «يجب تحديد بنية طبقات كل عبوة وموادها ووزنها، والأحبار والمواد اللاصقة، ووظيفة حماية المحتوى بدقة»، مضيفاً: «إن البنية متعددة الطبقات بحد ذاتها ليست محظورة فوراً، لكن إذا لم يكن من السهل فصل المواد المختلفة، أو إذا أعاقت المواد اللاصقة والطلاءات عملية إعادة التدوير، فقد تحصل على تقييم منخفض».

كما اقترح ترتيباً للأولويات. ينبغي أولاً تقليل التغليف غير الضروري والمساحات والأوزان الزائدة، ثم اختبار إمكانية التحول، ضمن النطاق الذي يحافظ على أداء الحاجز، إلى سلاسل البولي إيثيلين(PE) أو البولي بروبيلين(PP) أحادية المادة، أو إلى هياكل عالية الحاجز صديقة لإعادة التدوير.

وحذّر أيضاً من الأثر العكسي المتمثل في فقدان الجودة أثناء السعي وراء قابلية إعادة التدوير فقط. قال رئيس المكتب كيم: «لأن أداء حجب الأكسجين والرطوبة في الكيمتشي والصلصات والأعشاب البحرية المجففة يحدد المذاق واللون والرائحة وفترة الصلاحية، فإن تغيير التغليف بالنظر فقط إلى قابلية إعادة التدوير قد يخلق مشكلة أكبر تتمثل في تدهور الأغذية أو زيادة الهدر»، مضيفاً: «يجب التحقق معاً من معدلات نفاذ الأكسجين والرطوبة قبل تغيير التغليف وبعده، وقوة الختم، وملاءمة ملامسة الغذاء، واستقرار النقل، وفترة الصلاحية الفعلية». ونصح بأن النهج الواقعي هو اختبار المواد البديلة بدءاً من المنتجات الممثلة، والتحقق من النتائج، ثم التوسع، بدلاً من تغيير جميع المنتجات دفعة واحدة. 

كارفور وليدل، تطبقان معايير تغليف خاصة بهما منذ ما قبل تنفيذ القانون

التغيير المحسوس في الميدان سبق تنفيذ القانون. وذلك لأن شركات التوزيع الأوروبية الكبرى طبقت معاييرها الخاصة للتغليف على الموردين.

وبحسب رئيس المكتب كيم، وضعت كارفور هدفاً يتمثل في خفض البلاستيك البكر في عبوات العلامات الخاصة ذات الاستخدام الواحد بمقدار 15 ألف طن بحلول 2030، بينما تدفع باتجاه تقليل التغليف المفرط وتوسيع إعادة التعبئة وإعادة الاستخدام. كما أعلنت مجموعة شفارْتس، التي تدير ليدل وكاوفلاند، أنها خفضت استخدام البلاستيك في العبوات الأولية للعلامات الخاصة ومساعدات النقل البلاستيكية بنسبة 36% مقارنة بعام 2017، على أساس السنة المالية 2025، ورفعت متوسط حصة المواد المعاد تدويرها في العبوات البلاستيكية الأولية للعلامات الخاصة إلى 26%.

ونتيجة لذلك، يشخص رئيس المكتب كيم أن نتائج المشاورات تختلف تبعاً لدرجة الاستعداد. وقال: «لم يعد الفرق الحقيقي الآن في ما إذا كانت الشركة تمتلك صورة صديقة للبيئة أم لا، بل يظهر في ما إذا كانت محادثات المشتري تنتقل مباشرة إلى الطلب، أم تعود كمهمة لتحسين التغليف»، مضيفاً: «أصبح التغليف المستدام الآن معيار شراء لدى تجار التجزئة، وليس عنصراً ترويجياً اختيارياً للشركات».

الشركات التي تستعد مسبقاً تقدم فوراً المواصفات البديلة وعروض الأسعار والعينات عندما يسأل المشتري عن إزالة التغليف غير الضروري أو التحول إلى مادة واحدة، أو نسبة استخدام المواد المعاد تدويرها. وقد يساعد تقليل استخدام مواد التغليف على خفض تكاليف المواد الخام والنقل، وأعباء مساهمات نظام مسؤولية المنتج الممتدة(EPR). غير أن التكلفة الفعلية تختلف تبعاً لبنية التغليف ونظام المساهمات حسب البلد، وتكاليف تحويل المواد والاختبار. واستشهد رئيس المكتب كيم بحالة أعلنت فيها كارفور أنها ستخفض بلاستيك تغليف منتجات النظافة والمنظفات بنسبة 30% من خلال نماذج إعادة التعبئة وغيرها، وأنها ستخفض أسعار منتجات إعادة التعبئة بنسبة 10~20%، قائلاً: «هذا يبيّن أن التغليف المستدام بات يرتبط مباشرة بالتكاليف والقدرة التنافسية السعرية أيضاً».

وعلى العكس، إذا تأخر الاستعداد فقد تتأخر المشاورات أو تتوقف. قال رئيس المكتب كيم: «الشركات التي تتأخر في الاستعداد قد تتوقف محادثاتها بسبب التغليف حتى لو كانت جودة المنتج نفسه جيدة»، مضيفاً: «إذا أريد تغيير أكياس الوجبات الخفيفة من الأعشاب البحرية المصنوعة من مواد مركبة، فيجب المرور مجدداً من اختيار شركة التغليف إلى اختبارات مدة الحفظ وملاءمة ملامسة الغذاء، واستقرار النقل، وتعديل التصميم والملصق». كما أن مخزون مواد التغليف التي سبق تصنيعها يمثل عبئاً. وفي هذه الأثناء قد يؤجل المشتري الإدراج أو يختار مورداً يستجيب بسرعة أكبر. 

حتى الأغطية والملصقات والمواد اللاصقة ضمن نطاق الإثبات… التغليف ليس جزءاً واحداً

هناك نقطة محددة تفوت على الشركات كثيراً في العمل العملي. إنها عادة التعامل مع عبوة المنتج النهائي كما لو كانت جزءاً واحداً.

قال رئيس المكتب كيم: «ليس الوعاء أو الكيس فقط، بل قد تصبح الأغطية، والملصقات، وأفلام الختم، وطبقات الطباعة، والمواد اللاصقة، والطلاءات، والسحابات، والمجففات، والأشرطة، وحتى صناديق النقل، كل منها موضوعاً للفحص»، مضيفاً: «حتى عندما تكون هناك تقارير اختبار، كثيراً ما لا تستطيع الشركات الربط بين مواد التغليف المسلَّمة فعلياً وعينة الاختبار باعتبارهما المنتج نفسه».

وتشكل أحبار الطباعة والمواد اللاصقة والطلاءات عقبة خاصة. فحتى شركات تصنيع المنتجات النهائية لا تعرف في كثير من الحالات المكونات الدقيقة، وقد يتردد الموردون في تقديم البيانات بحجة الأسرار التجارية. وقال رئيس المكتب كيم: «يجب عدم الاعتماد على التخمين، بل متابعة سلسلة توريد مواد التغليف وتأمين الوثائق»، مقترحاً كقائمة طلبات جدول مكونات التغليف، والبيانات الفنية وبيانات السلامة للمواد(TDS·SDS)، وإعلان ملاءمة ملامسة الغذاء، وشهادات أحبار ومواد لاصقة وطلاءات، وتقارير الاختبار ومعلومات إدارة التغييرات.

وهناك أيضاً مسارات بديلة عندما يكون من الصعب الكشف عن التركيبة الكاملة. يمكن للمورد أن يعلن مباشرة الامتثال للوائح، أو أن يقدّم المعلومات ذات الصلة إلى جهة الاختبار بشكل غير معلن. وقال رئيس المكتب كيم: «نراجع أولاً الوثائق التي يتم تأمينها بهذه الطريقة، ثم نختار فقط بنود المخاطر غير المثبتة لإجراء اختبارات إضافية، وبذلك نقلل تكاليف الاختبار والوقت غير الضروريين».

أول مركز دعم للاستجابة لـ PPWR مرتبط بمكتب أوروبي تابع لحكومة محلية، يدعم عبوة واحدة حتى الصفقة الفعلية

يدعم مكتب أوروبا لمدينة جيوننام-غوانغجو الخاصة المتكاملة الشركات عبر «مركز جيوننام-غوانغجو للاستجابة لـ EU PPWR» بالتزامن مع التطبيق العام لـ PPWR. وتعرّف جيوننام-غوانغجو ذلك بأنه أول نظام دعم للاستجابة لـ PPWR على مستوى الحكومات المحلية مرتبط بمكتب محلي في أوروبا. واعتباراً من أغسطس 2026، تعد 44 شركة دخلت أمازون أوروبا و64 شركة دخلت متاجر بيع دائمة في ألمانيا وغيرها من الأسواق أهداف الدعم الرئيسية.

يتولى المركز الإرشاد بشأن اللوائح المطبقة، وتشخيص قوائم الوثائق، ومراجعة الأدلة، وطلب استكمال الوثائق الناقصة، وصياغة مسودات الوثائق الفنية(TD) وإعلان المطابقة(DoC)، والاستجابة لمطالب المشتري بالتكميل. لكن الحدود واضحة. قال رئيس المكتب كيم: «في النهاية، تقع المسؤولية القانونية عن ضمان مطابقة التغليف وإدارة TD والتوقيع على DoC وإصداره على عاتق المصنع»، مضيفاً: «وثائق الدعم الصادرة عن المكتب تمر عبر تحقق الشركة من الحقائق وموافقتها النهائية».

تتوقف المدة المطلوبة على مدى اكتمال الوثائق. إذا كان التغليف بسيطاً وكانت مواصفات المنتج وتكوين التغليف ووزنه، وأدلة المورد، وتقارير الاختبار، ومعلومات المستورد كلها مكتملة، فإن الهدف العملي هو إعداد مسودة أولى خلال 1~2 أسبوع بعد الاستلام. وعلى العكس، إذا كان يجب الحصول على وثائق أحبار ومواد لاصقة جديدة، أو كانت هناك حاجة إلى اختبارات، وكان عدد البنود متعددًا، فقد يستغرق الأمر عدة أسابيع أو أكثر.

وفي ما يتعلق بتقاسم الأدوار مع المؤسسات المركزية، قال رئيس المكتب كيم إن الأمر ليس بديلاً بل ربطاً. وأوضح: «تمتلك مؤسسات الدعم المركزية نقاط قوة في الإرشاد المؤسسي الواسع والبنية التحتية المتخصصة، أما المكتب المحلي فله قوته في دعم منتج محدد وتغليف واحد لشركة فردية عن قرب حتى يتحول إلى صفقة فعلية»، مضيفاً: «عندما تظهر مطالب تكميلية من المستورد المحلي، فإن تقليل حواجز اللغة وفارق التوقيت، وتتبع الوثائق حتى لدى الشركات المحلية وموردي مواد التغليف، ومواصلة عملية الحل حتى النهاية، هو دور لا يستطيع القيام به إلا المكتب المحلي».

حتى 15 سبتمبر، بعد نحو شهر من التنفيذ، لم يتم تأكيد أي مطالب تكميلية رسمية من المشترين أو رفض منتجات أو وقف مبيعات بسبب PPWR بين الشركات التي يدعمها المركز. وأوضح رئيس المكتب كيم: «لم يمض وقت طويل منذ بدء التطبيق العام، لذلك يصعب الجزم بأن مطالب المشترين تغيرت بوضوح»، مشيراً إلى أن الدعم الحالي يركز على الاستعداد الوقائي أكثر من الاستجابة اللاحقة.

اللوائح الرئيسية خلال 2~3 سنوات بحسب كيم: بقايا المبيدات·وثائق التغليف·EUDR·CBAM

اختار رئيس المكتب كيم اللوائح التي ستحدث أكبر صدمة لصادرات الأغذية الزراعية الكورية خلال السنوات 2~3 المقبلة بالترتيب التالي: △بقايا المبيدات ومعايير سلامة الغذاء △التزامات التغليف والوثائق بما في ذلك PPWR △EUDR △CBAM.

والسبب في أنه وضع الحدود القصوى المسموح بها لبقايا المبيدات(MRL) في المقام الأول هو طريقة انتشار تأثيرها. قال رئيس المكتب كيم: «حتى إذا تجاوز مكون واحد محدد الحد، فإن الدفعة المعنية تتأثر مباشرة، كما أن معايير الاتحاد الأوروبي تتغير بين حين وآخر حسب البند والمكون». ويؤثر PPWR على نحو واسع في جميع المنتجات المعبأة تقريباً، لكن الالتزامات تتعزز تدريجياً، أما EUDR فينطبق على الأبقار والكاكاو والقهوة وزيت النخيل والمطاط وفول الصويا والأخشاب والمنتجات المستهدفة في الملاحق المشتقة منها. ويجب تأكيد ما إذا كان التطبيق ينطبق تحديداً من خلال رمز البند. أما CBAM فتستهدف مباشرة الصلب والألومنيوم والأسمنت والأسمدة والكهرباء والهيدروجين، لذلك يكون تأثيرها أكبر على الأسمدة والمواد وبعض المدخلات الزراعية مقارنة بالأغذية العامة.

أما شركات المدخلات الزراعية والآلات الزراعية فتتغير الأولويات بالنسبة لها. قال رئيس المكتب كيم: «إذا دخلت الأسمدة أو مواد الصلب والألومنيوم ضمن الرموز المستهدفة مباشرة، فإن الاستجابة لـ CBAM تأتي أولاً، أما الآلات الذكية فقد تكون مطابقة CE، وسلامة الآلات، والأمن السيبراني، والتزامات البيانات أكثر مباشرة».

وأشار أيضاً إلى الأخطاء المتكررة في مراحل التخليص الجمركي والحجر. وهي التحقق بعد الشحن من الاختلافات بين الاتحاد الأوروبي وكوريا في تصنيف البنود ومعايير المكونات، واستخدام تقارير قديمة بدلاً من أحدث MRL، وإغفال أسماء المواد الخام والحساسية والبيانات الغذائية والوسم باللغة المحلية، وعدم تحديد رمز التصنيف السلعي المتكامل للاتحاد الأوروبي(CN) والجهة المسؤولة مع المستورد مسبقاً. قال رئيس المكتب كيم: «حتى إذا اعتقدتم أن المنتج هو نفسه، فإن تغيّر تاريخ التصنيع أو المورد أو مواصفات التغليف يقطع الربط بين الأدلة»، مضيفاً: «أكثر وسائل الوقاية الأساسية هي قائمة تحقق تنظيمية لكل منتج قبل الشحن وإدارة نسخ الوثائق». 

مطالب المشترين بالوثائق، الربط بين الدفعات وسلسلة التوريد أهم من عدد الشهادات

كما تغيرت طبيعة الوثائق التي يطلبها المشترون. قال رئيس المكتب كيم: «قبل بضع سنوات كانت المحادثات تمضي غالباً بشهادة واحدة وتقرير اختبار أساسي، أما الآن فيُطلب حزمة أدلة تربط المنتج بسلسلة التوريد». فإلى جانب الوسم القانوني ووثائق سلامة الغذاء، تتداخل المعايير الداخلية للمشترين، مثل العضوي، وغلوبال غاب(GLOBALG.A.P.)، وشهادات سلامة الغذاء المعترف بها من المبادرة العالمية لسلامة الغذاء(GFSI)، والبصمة الكربونية وESG(البيئة·المجتمع·الحوكمة)، ووثائق مواد التغليف.

وتشخيصه أن الجوهر ليس عدد الشهادات. قال رئيس المكتب كيم: «أصبح المهم هو ما إذا كانت تلك الشهادة مرتبطة فعلياً بالدفعة، ومكان الإنتاج، والتغليف، وما إذا كانت عمليات التجديد والتغيير تُدار».

كما اقترح مسارات للمزارع الصغيرة والشركات الزراعية التي يصعب عليها تحمل التكاليف. وهي الشهادات الجماعية وإدارة الجودة المشتركة عبر منظمات المنتجين والتعاونيات الزراعية ومنظمات التصدير، والحصول التدريجي على الشهادات بالتركيز على بند أو بندين تحددهما جهة الشراء، والاستفادة من دعم الاختبارات والاستشارات العامة ومسؤول مشترك للوثائق. قال رئيس المكتب كيم: «بدلاً من زيادة الشهادات قبل التأكد من جدوى السوق، يجب أولاً تحديد الدولة المستهدفة والمشتري والمنتج، ثم الاستثمار بعد التمييز بين المتطلبات القانونية الإلزامية والمتطلبات الإلزامية تجارياً».

كما رأينا في الجزء ①، بلغت صادرات الأغذية الزراعية الكورية إلى الاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة 961.3 مليون دولار في عام 2025، مقتربة من مليار دولار. غير أن نمو الأعشاب البحرية المحضرة مثل الأعشاب البحرية المتبلة ظل للعام الثاني عند خانة الآحاد، كما أظهرت صادرات الكيمتشي ركوداً. ولا يمكن تفسير هذا الاتجاه بالاستجابة التنظيمية أو مشكلة إعادة الطلب وحدهما. لكن لتحويل أول عملية تصدير إلى تعامل مستمر، يجب، إلى جانب مذاق المنتج وجودته، القدرة على تقديم الوثائق التي يطلبها المشتري في الوقت المناسب. وأصبح التحقق من معلومات التغليف مع الموردين وتجهيز الوثائق التي تثبت الامتثال للوائح شرطاً أساسياً للحفاظ على قنوات البيع الأوروبية وتوسيعها. 

〈نبذة عن رئيس المكتب كيم كي-تشول〉

حصل رئيس المكتب كيم كي-تشول على درجة الماجستير في الهندسة البيئية في كوريا، ثم انتقل إلى ألمانيا عام 2001 وحصل على درجة الدكتوراه في إدارة الأعمال من جامعة لونيبورغ عن أبحاثه في الإدارة المستدامة. وبعد عودته إلى كوريا قدم استشارات في الإدارة المستدامة في معهد الإدارة المستدامة التابع لغرفة التجارة والصناعة الكورية وفي سامجونغ KPMG، ثم انتقل مرة أخرى إلى ألمانيا وتولى أعمال تسويق التكنولوجيا والتعاون الدولي في فريق إدارة التكنولوجيا بمعهد أوروبا التابع للمعهد الكوري للعلوم والتكنولوجيا(KIST) وفي مركز التعاون البحثي والأعمال الكوري-الأوروبي. يشغل منصب رئيس مكتب أوروبا في جولا الجنوبية منذ تأسيس مكتب أوروبا لمقاطعة جولا الجنوبية في مايو 2012(وافتتاحه في يونيو)، ومنذ إطلاق مدينة جيوننام-غوانغجو الخاصة المتكاملة في يوليو 2026 يقود مكتب أوروبا للمدينة الخاصة المتكاملة. وبصفته كاتباً خارجياً في صحيفة كوريا لتكنولوجيا الزراعة، ينشر عموداً متسلسلاً حول اتجاهات تكنولوجيا الزراعة وسوق الأغذية الزراعية في أوروبا.
 

※ أُعد هذا التقرير الخاص بالتعاون مع رئيس المكتب كيم كي-تشول، الكاتب الخارجي في صحيفة كوريا لتكنولوجيا الزراعة. واقتُبست تصريحات كيم من مقابلة كتابية تلقتها صحيفة كوريا لتكنولوجيا الزراعة خلال سبتمبر بعد إرسال استبيان في 26 أغسطس 2026.