2027年農食品部予算22兆2215億…増加率10.4％「2000年以降最大」

農林畜産食品部の予算は 2024年 18兆 3392億ウォン, 2025年 18兆 7416億ウォン, 2026年 20兆 1362億ウォンへと増えてきた. 年間増加額は 2025年 4024億ウォン, 2026年 1兆 3946億ウォンだった. 2027年の政府予算案はこの流れから大きく外れる. 前年比 2兆 853億ウォン(10.4%) 増の 22兆 2215億ウォンで, 増加額、増加率ともに 2000年以降最大だ. 従来の最高増加率は 2002年 9.4%, 最高増加額は 2026年 1兆 3946億ウォンだった.

財源を生み出したのは農漁村特別税だ. 農特税収入は 2025年 7月累計 4兆 6376億ウォンから 2026年 7月累計 12兆 9876億ウォンへ 8兆 3500億ウォン(180.1%) 増えた. 農食品部はこの財政余力を既存の中核事業の拡大と新規事業に配分した.

予算案に計上されていない債務整理分もある. 農地管理·農産物価格安定·FTA·畜産発展 4基金がこれまで積み上げてきた債務約 3兆 1000億ウォンを 2027年に一括返済する. これを含めると 2027年の農食品部予算規模は 25兆 3081億ウォン, 前年比 25.7%(5兆 1719億ウォン) 増加したことになる. 2026年 8月時点でこれら基金の公共資金管理基金からの預受金残高は 3兆 1000億ウォン程度であり, 年間の利子負担だけで 1200億ウォン前後と推算された.

支出の性格別では裁量支出が 16兆 524億ウォンから 18兆 289億ウォンへ 12.3% 増えた. 人件費などと義務支出を合わせた硬直性予算は 4兆 838億ウォンから 4兆 1926億ウォンへ 2.7% 増加した. 新規事業は 40件 1兆 7551億ウォン(細部事業 20件 8294億ウォン·内訳事業 20件 9257億ウォン)で, 53件 5305億ウォンだった 2026年本予算と比べると、事業数は 13件減り、予算は 3.3倍に膨らんだ.

直接支払い 3兆時代…価格安定制 91億ウォンを初導入
公益直接支払い予算が 2兆 9703億ウォンから 3兆 615億ウォンへ増え、 3兆ウォン台に入る. 基本型直接支払いは非振興地域の畑への支給単価を ha当たり 138万~150万ウォンから 170万~187万ウォンへ最大 25% 引き上げ、水田支援水準に合わせる. 戦略作物直接支払いは 4196億ウォンから 4568億ウォンへ増やし, 実質的な休耕効果がある緑肥を 3000ha(ha当たり 150万ウォン) 規模で新たに導入する. 環境配慮型農業直接支払いは 407億ウォンから 641億ウォンへ, 動物福祉畜産直接支払いは採卵鶏·養豚を対象に 34億ウォン規模で試験導入される.

主要農産物の平均価格が基準価格を下回れば差額の全部または一部を補填する農産物価格安定制が 91億ウォン(新規)として初めて編成された. 価格安定制は義務支出に分類された.

災害分野では農業災害保険支援が 8871億ウォンから 9568億ウォンに増え, 保険運営が難しい 4つの品目群を対象に農作物準保険が 77億ウォン規模で新設される. 農業者安全災害保険の保障水準は労災保険並みに高め、 956億ウォンから 1228億ウォンへ拡大する. 干ばつ対応のための揚水場施設改善予算は 246億ウォンから 2509億ウォンへ 10倍以上増えた.

共同営農法人 6カ所→36カ所, 必須農資材支援体系を新設
共同営農法人は累計 6カ所から 36カ所に増やし、施設·装備構築支援を 26億ウォンから 228億ウォンへ拡大する. また低利融資(新規·504億ウォン))で運営·投資資金を支援する.

2027年 12月の必須農資材法施行に合わせ、価格·需給情報を常時収集·分析する支援体系構築に 12億ウォン(新規)が編成された. 無機質肥料の公共備蓄の適正規模·運営方式を設計するための研究·実証に 10億ウォン(新規), 肥料使用体系改善実証地区 3300ha 造成に 11億ウォン(新規)が反映された. 肥料原料購入資金融資規模は 2000億ウォンから 5000億ウォンへ増える.

個別農家が備えるのが難しいトラクターなど高価·大型農機械を共同利用できるよう、市·郡統合農機械レンタル事業所を 1カ所·12億ウォン規模で新規運営する.

農漁村基本所得 35郡へ…国費比率 50%
農漁村基本所得モデル事業の予算が 1兆 1658億ウォンへ大きく増えた. 対象は 2026年本予算 10郡, 補正予算を含め 17郡から 2027年 35郡へ拡大される. 人口減少地域 69郡の半分程度だ. 対象地域の住民には月 15万ウォンの地域愛商品券を支給する. 国費補助率は 40%から 50%へ上がり、広域·基礎自治体の負担はそれぞれ 30%から 25%へ下がる.

民間出捐を中心に造成されてきた農漁村共生協力基金には、政府出捐金 2000億ウォンが初めて反映された. 農村型交通サービスは 290億ウォンから 724億ウォンに増やし、 AI 基盤の需要応答型交通モデルを 82郡へ広げる. 農地年金は 2766億ウォンから 3444億ウォンへ拡大される.
 

3基金を統合 ‘(仮称)農業発展基金’ 設置
農食品部は年内の法制定を経て、農地管理基金·農産物価格安定基金·FTA基金 3つを統合した ‘(仮称)農業発展基金’を設置する. 農食品部が運用中の 7基金のうち、目的·対象が限定されているか、統合の実益がない基金は現行どおり維持する.

統合基金は農地保全負担金, TRQ 輸入者負担金など既存財源に加え、農漁村構造改善特別会計からの繰入金を新財源として確保する. 農特会計繰入金は 2026年本予算 7040億ウォン(修正 8128億ウォン)から 2027年案 4兆 7819億ウォンへ増える. 統合時点で過去の債務を一括整理し, 2027年に発生が見込まれる欠損は農特会計の余裕資金繰入で補填する. 運営は農食品部が直接担うが、資金管理は農漁村公社·aT·種子院などに委託し, 形式的統合ではなく実質的統合のため単一勘定で運営すると農食品部は説明した.

統合基金の 2027年予算案基準は 8兆 8332億ウォンで 2026年本予算 6兆 3580億ウォン比 38.9% 増える. 総支出は 6兆 2851億ウォン(14.6% 増) 規模だ. 主な支出はオーダーメード型農地支援 2兆 3057億ウォン, 産地流通総合資金 6179億ウォン, 農業発展総合資金 2164億ウォン(純増), 大·中小企業農漁業協力財団への出捐 2000億ウォン(純増)である.

畜産発展基金は統合対象から外れた. 2027年の運用規模は 2兆 7766億ウォンで 2026年(1兆 1215億ウォン) 比 147.6% 増えるが, このうち 1兆 5377億ウォンが公共資金基金元本(1兆 5138億ウォン)·利子(239億ウォン) 返済など政府内部支出だ.

農食品バウチャー 18万世帯へ…動物福祉振興院設立を推進
農食品バウチャーは 740億ウォンから 866億ウォンへ増やし、対象を 16万 1000世帯から 18万世帯へ, 1人世帯の単価を月 4万ウォンから 5万ウォンへ引き上げ、水産物を支援品目に追加する. 大学生向け ‘千ウォンの朝食’は 111億ウォンから 174億ウォンへ増やし、食数を 540万食から 570万食へ拡大し、国費支援単価を 2000ウォンから 3000ウォンへ高める. 妊婦向け環境配慮型農産物支援は 158億ウォンから 314億ウォンへ、期間が 6カ月から 12カ月に延びる.

動物福祉分野では ‘動物福祉振興院’ 設立推進に 10億ウォン(新規), ‘(仮称)動物医療情報統合管理システム’ 構築に 39億ウォン(新規)が編成された. 2027年の犬食用終息履行のための残余所要 316億ウォンも反映された.