[イ・ヒョヌのひねくれ線] 1兆ウォンの共生基金の約束を投げ捨てた大企業…『本当の共生』で応えよ

市場開放の中で少なからぬ被害を受けた国内農業に対する最低限の損失補償である「農漁村共生協力基金」。10年間で1兆ウォンを集めるという国家的約束は、大企業の背を向ける姿勢の中で、目標額の約32％に当たる3207億ウォンで止まってしまった。大統領が自ら乗り出し、政府財政7000億ウォン投入案の検討を指示して突破口を開いたが、これは政府の政策失敗の自白であると同時に、大企業の無責任さへの警鐘でもある。基金が見せかけの予算支援にとどまらず、スマート農業への転換（AX）と農家の実質所得増加につながるためには、今こそ企業と政府が農村の現場にきちんと答えなければならない。

10年間空回りした1兆ウォンの約束…開放の犠牲となった農村に残ったのは「32.1％の空約束」
韓国の農畜産業の歴史は「残酷な開放の被害者」の歴史だ。ウルグアイ・ラウンド（UR）から韓・チリ、韓・米、韓・EU、韓・中FTAに至るまで、製造業中心の輸出ルートを開くために、農畜産物市場はそのたびに犠牲として差し出されてきた。外国産農畜産物の波状攻勢の中で、わが国の農民たちは生産費の急騰と価格暴落という二重苦を全身で耐え抜かなければならなかった。

政府が2017年に発足させた農漁村共生協力基金は、まさにこの不均衡を是正するための最低限の安全装置だった。FTAの恩恵を受けた企業が毎年1000億ウォンずつ、10年間で計1兆ウォンの基金を造成し、農漁村の体質改善を支援しようという趣旨だった。しかし、強制力のない自主拠出という抜け穴は、大企業の無関心と責任回避につながった。企業が基金納付を徹底して外面した結果、数年が過ぎた今までに集まった金額は3207億ウォン（大・中小企業・農漁業協力財団資料、2026年6月基準）にすぎない。
 

大統領が業務報告の場で「これは選択ではなく約束であり、信頼の問題だ」と述べ、政府レベルで7000億ウォンの責任案を指示したことは、やや遅きに失した感はあるものの、それでも幸いなことだ。農林畜産食品部は、政府予算案を国会に提出する来る9月2日（会計年度開始120日前）までに2027年度政府予算案にこれを反映し、政府と国会は農業界の意見を十分に集約して実効性ある執行計画を確定しなければならない。これについて農林畜産食品部のチョン・ハニョン農村政策局長は本紙との電話取材で、「政府が予算を編成する方法と、恩恵を受けた企業が共生基金に参加する方法の両方を検討している」と答えた。

ばらまき的行事・商品券から脱却を…『AX・スマート農業』の高付加価値インフラに集中すべきだ
大統領が財源確保を指示した以上、この財源が現場でどのように使われるかも核心だ。農漁村共生基金の用途は、△農漁業者の子どもを対象とする教育・奨学事業 △医療サービスの拡充、文化生活の増進など農漁村住民の福祉向上に関する事業 △定住条件の改善、景観改善など農漁村地域の開発および活性化事業 △農水産物の生産、流通、販売などにおける民間企業と農漁村・農漁業者間の共同協力事業 △農業協同組合中央会および水産業協同組合中央会が発行する商品券事業、と明記されている。

しかし、共生基金の活用先は、自治体の単発イベント支援や単純な商品券発行など、人気取り的な事業に偏ってきたとの指摘が出ている。気候危機と高齢化、人手不足で崩壊寸前の農村現場が体質を変えるには、人工知能転換（AX）、畑作の機械化、スマート農業の拡大、流通構造の改善など、高付加価値基盤施設の構築に予算を集中させなければならない。持続可能性のために、農業・農村・農民に必要な部分だからだ。現行法の限界で支援が難しいなら、関連規定の改正も並行して進めるべきだ。

大企業の義務的拠出の制度化と現場中心の執行が解決策だ
政府が不足分を財政で埋めるのは一時しのぎにすぎない。政府が不足分7000億ウォンを調達することは、共生基金の募金趣旨にも反する。FTAで莫大な利益を享受した恩恵大企業が基金拠出に義務的に参加するよう、法的・制度的装置を整えるべきだという指摘が出る理由だ。企業の農漁村共生協力基金への拠出実績を、実質的なインセンティブとペナルティに連動させる方策を模索する必要がある。

同時に、基金執行の方式は現場の農民の目線に合わせなければならない。高齢農業者でも容易に扱えるスマートファーム制御技術の普及、青年農業者の営農定着のための初期スマート温室支援、農家の実質純利益を高める流通非効率の改善などに資金を活用すべきだ。政府が口火を切った7000億ウォンが、単なる「農心なだめ用予算」として失われるのか、それとも農業構造転換の確かな呼び水となるのかは、今後の精密な事業設計と企業の誠実な応答にかかっている。