[Kiểm tra quốc hội] Trong 6.603 công nghệ mới của Cục Phát triển Nông thôn, chỉ 260 trường hợp (3,9%) được kiểm chứng tại nông hộ…thành quả nghiên cứu chưa vượt qua ngưỡng cửa thực địa

Trong 5 năm gần đây(2021~2025년), trong số 6603 công nghệ mới do Cục Phát triển Nông thôn phát triển, chỉ có 260 trường hợp(3.9%) trải qua kiểm chứng tại hiện trường nông hộ. Trong cùng thời gian, đối với giống mới cũng chỉ có 45 trong 311 trường hợp(14.5%) được kiểm chứng tại thực địa. Tại phiên kiểm tra quốc hội, nhiều ý kiến liên tiếp chỉ ra rằng thành quả của cơ quan nghiên cứu nông nghiệp quốc gia có ngân sách năm nay vượt 1 nghìn 1000 tỷ won vẫn chưa đến được với nông hộ.

Ủy ban Nông nghiệp, Lâm nghiệp, Chăn nuôi, Thực phẩm, Hải dương và Thủy sản của Quốc hội(Chủ tịch Seo Sam-seok) ngày 14 đã mở phiên kiểm tra quốc hội đối với 7 cơ quan, trong đó có Cục Phát triển Nông thôn. Các nghị sĩ cả hai đảng tập trung chất vấn về các nút thắt trong quá trình từ khởi động nghiên cứu đến phổ biến, cùng với vấn đề nền tảng nông nghiệp tương lai như AI vật lý và vệ tinh nông-lâm chưa dẫn tới ứng dụng thực tế tại hiện trường.
 

Mất 2 năm để khởi động đề tài…tỷ lệ phản ánh nhu cầu nghiên cứu của nông dân 10.6%

Nghị sĩ Kim Seong-beom của Đảng Dân chủ đồng hành(Seogwipo, Jeju) nêu vấn đề về cơ cấu khiến một đề tài nghiên cứu mất từ 1 năm rưỡi đến 2 năm từ khảo sát nhu cầu đến khi bắt tay thực hiện. Ông Kim lấy ví dụ thiệt hại do nứt quả ở giống quýt lai Redhyang của Jeju. Thiệt hại đã xuất hiện từ thập niên 2010, nhưng Cục Phát triển Nông thôn chỉ bắt đầu đề tài chính vào năm 2025, theo ông. Ông chỉ ra rằng trong thời gian đó, các nông hộ đã tự thay đổi cách quản lý nước, lấy sáng và tỉa cành, lập hội nghiên cứu riêng để chia sẻ thông tin và ứng phó. Cục trưởng Cục Phát triển Nông thôn Lee Seung-don giải thích thiệt hại đối với Redhyang nghiêm trọng nhất vào năm 2024, và khi thiệt hại gia tăng, cơ quan đã bắt đầu đề tài chính từ năm 2025.

Theo tài liệu nghị sĩ Kim nhận từ Cục Phát triển Nông thôn, tỷ lệ nhu cầu nghiên cứu do nông dân và các tổ chức nông dân đề xuất được chọn thành đề tài thực tế trong 5 năm gần đây là 10.6%. ‘Xem xét vào năm tới’ ngay cả khi tính cả các phản hồi như vậy cũng chỉ ở mức 26% . Cục trưởng Lee trả lời: “Khi nhậm chức, tôi cho rằng nếu chỉ phản ánh ý kiến hiện trường ở mức đó thì Cục Phát triển Nông thôn không có lý do tồn tại” và “những vấn đề mà nhóm chuyên gia có thể giải quyết trong vòng một tháng sẽ được xử lý trước; những vấn đề cần đưa thành đề tài thì dù phải liên tục điều chỉnh nội dung đề tài cũng sẽ phản ánh, để nâng tỷ lệ phản ánh ý kiến hiện trường lên 80%”. Khi nghị sĩ Kim nhắc đến ‘đề tài ứng phó vấn đề cấp bách’ được đưa vào từ năm 2023, Cục trưởng Lee giải thích đây là cách sử dụng khoảng 3% tổng ngân sách để khởi động trong vòng một tháng, và nếu cần nghiên cứu tiếp tục thì chuyển thành đề tài chính.

Phổ biến giống 46%·doanh số thực tế máy nông nghiệp 4.3%

Nghị sĩ Kim cũng chỉ ra thành tích ở giai đoạn phổ biến. Trong 5 năm gần đây, trong số 311 giống được phát triển, số được phổ biến thực tế là 144 giống(46%), chưa đến một nửa. Ông Kim chỉ ra rằng đối với công nghệ mới, tỷ lệ chuyển giao công nghệ ở mức 39% , và trong số các công nghệ đã chuyển giao, tỷ lệ được thương mại hóa thành sản phẩm cũng chỉ đạt 39%. Cục trưởng Lee giải thích: “Thông thường, nếu sau khi đề tài 5 năm kết thúc mới lập đề tài kiểm chứng mới thì sẽ vượt quá 7 năm” và “chúng tôi đang cải tổ theo hướng ở năm thứ 4~5, khi có thành quả, sẽ lấy nông hộ của nông dân tiên phong và nông dân trẻ làm địa điểm kiểm chứng ngay trong đề tài”.

Trong nghiên cứu phát triển(R&D) máy nông nghiệp, cũng lộ ra dấu hiệu thổi phồng thành tích phổ biến. Nghị sĩ Lee Seong-kwon của Đảng Sức mạnh Quốc dân(Saha A, Busan) cho biết số lượng máy được báo cáo là đã phổ biến từ R&D máy nông nghiệp đầu tư 293 tỷ won trong 5 năm gần đây(2021~2025년) là 6 vạn 1128 chiếc, nhưng đây là số lượng trong hợp đồng chuyển giao công nghệ ký với doanh nghiệp. Doanh số thực tế chỉ 2643 chiếc, chỉ bằng 4.3% số lượng theo hợp đồng.

Nghị sĩ Lee phê phán rằng dù Cục trưởng Lee từng nói trong phỏng vấn báo chí rằng ‘công nghệ không được dùng tại hiện trường là công nghệ thất bại’, hệ thống quản lý đến khâu phổ biến tại hiện trường vẫn chưa được trang bị. Cục trưởng Lee cam kết cải thiện, cho biết dữ liệu hiện có không phản ánh thực tế nên ông đã chỉ đạo sửa để chỉ phản ánh những gì thực sự được phổ biến.

Mức độ sử dụng dịch vụ tại hiện trường cũng thấp. Nghị sĩ Lee Yang-soo của Đảng Sức mạnh Quốc dân(Sokcho·Inje·Goseong·Yangyang, Gangwon) chỉ ra rằng ‘Dịch vụ cảnh báo sớm thiên tai khí tượng nông nghiệp’ mà Cục Phát triển Nông thôn đã đầu tư 13.6 tỷ won ngân sách R&D trong hơn 10 năm có số nông hộ đăng ký chỉ khoảng 5 vạn trong tổng số 97 vạn hộ. Tỷ lệ đăng ký là 5.4%. Theo tỉnh/thành, Jeonbuk là 13%, trong khi Gangwon là 1.27%, Jeju là 0.22%. Cũng có huyện/thành phố không có nông hộ nào đăng ký.

Nghị sĩ Lee Yang-soo khiển trách: “Cục Phát triển Nông thôn đã đầu tư ngân sách hơn 10 năm để cung cấp một dịch vụ mà nông hộ có thể sử dụng không cần tự chi trả, nhưng tỷ lệ đăng ký chỉ ở mức 5% là có vấn đề” và “đã thất bại trong việc thu hút nông dân sử dụng”. Ông nói thêm rằng tại phiên kiểm tra quốc hội năm ngoái, cơ quan đã trả lời sẽ nâng tỷ lệ đăng ký nhưng gần như không có gì thay đổi.

Về vấn đề này, Cục trưởng Lee trả lời: “Có khía cạnh nông dân ngại đăng ký vì vấn đề thông tin cá nhân” và “từ năm ngoái, chúng tôi đã chuyển sang hệ thống trong đó cán bộ phụ trách tại trung tâm kỹ thuật nông nghiệp cấp huyện/thành phố theo dõi thời tiết theo từng thửa ruộng và cùng nông hộ ứng phó”.

553 tỷ won dự án do hội đồng robot điều phối, không có cuộc họp tiếp theo sau khi ra mắt

Nghị sĩ Moon Dae-lim của Đảng Dân chủ đồng hành(Jeju A, Jeju) phê bình rằng dù chính quyền Lee Jae-myung nêu mục tiêu ‘quốc gia số 1 về AI vật lý’, phản ứng của Cục Phát triển Nông thôn, cơ quan chủ quản trong lĩnh vực nông nghiệp, vẫn chậm chạp. Bộ Nông nghiệp, Lâm nghiệp, Chăn nuôi và Thực phẩm cùng Cục Phát triển Nông thôn đã ra mắt ‘Hội đồng nghiên cứu robot nông nghiệp hợp tác công-tư chung giữa Bộ và Cục’ vào tháng 6 và tổ chức cuộc họp đầu tiên.

Tuy nhiên, theo tài liệu Cục Phát triển Nông thôn nộp hôm đó, hội đồng này sau đó không tổ chức thêm bất kỳ cuộc họp nào. Nghị sĩ Moon chỉ ra rằng dù hội đồng là cơ quan điều phối dự án quy mô 553 tỷ won theo tài liệu nộp hôm đó, nhưng không có cả luật, chỉ thị lẫn quy định vận hành, nên cấu trúc hiện nay là dù không họp và bị bỏ mặc cũng không thể có biện pháp nào. Ông nói rằng chính phủ tuyên bố sẽ lấy năm nay làm năm đầu tiên của cuộc chuyển đổi lớn AX(chuyển đổi trí tuệ nhân tạo) , nhưng lo ngại rằng đây sẽ trở thành một năm bị hành chính thụ động cản trở đang trở thành hiện thực.

Nghị sĩ Moon cũng nêu vấn đề về các trường hợp trong số robot kiểm chứng do Cục Phát triển Nông thôn hỗ trợ không vận hành trong thời gian dài hoặc không được quản lý hậu mãi(AS) sau khi hỏng. Ông đồng thời chỉ ra việc theo luật hiện hành robot nông nghiệp được phân loại là máy nông nghiệp mà không có quy định riêng, và hỗ trợ phổ biến chỉ dừng ở mức 10 tỷ won trong 4 năm.

Cục trưởng Lee trả lời: “Năm ngoái chúng tôi đã thành lập Phòng Robot Nông nghiệp và cũng bảo đảm ngân sách, nhưng tôi thừa nhận vẫn chưa đủ so với tốc độ đang diễn ra” và “sẽ nhanh hơn nữa và đầu tư nhiều ngân sách hơn nữa”. Nghị sĩ Moon yêu cầu thiết lập cơ sở pháp lý và quy định vận hành cho hội đồng, kế hoạch áp dụng tiêu chuẩn dữ liệu, và tổ chức họp định kỳ hằng quý.
 

Đã phóng vệ tinh nông-lâm nhưng nhân lực phân tích chỉ 7 người

Hệ thống sử dụng vệ tinh nông-lâm phóng thành công vào tháng 7 vừa qua cũng là vấn đề tranh luận. Nghị sĩ Song Ok-joo của Đảng Dân chủ đồng hành(Hwaseong A, Gyeonggi) chỉ ra rằng dù đã đầu tư 1160 tỷ won vào các dự án liên quan đến phát triển vệ tinh nông-lâm, hiện chỉ có hai mặt hàng có thể phân tích bằng ảnh vệ tinh là lúa và cải thảo. Cục Phát triển Nông thôn có kế hoạch từng bước tăng số mặt hàng phân tích lên 14 vào năm 2029.

Trong số 14 nhân sự làm việc tại Trung tâm Vệ tinh Nông nghiệp, nhân lực nghiên cứu phân tích dữ liệu chỉ có 7 người. Khi nghị sĩ Song hỏi có phải cần bổ sung thêm khoảng 10 nhân lực phân tích hay không, Cục trưởng Lee trả lời: “Chắc chắn là cần thiết”. Nghị sĩ Song nói thêm rằng ngoài 47 tỷ won ngân sách liên quan đã được đưa vào dự thảo của chính phủ cho năm sau, cần thêm khoảng 1 tỷ won để mở rộng nhân lực và hệ thống điện toán.

Nghị sĩ Kim Yong-tae của Đảng Sức mạnh Quốc dân(Pocheon·Gapyeong, Gyeonggi) đề xuất mở rộng việc sử dụng vệ tinh sang dự báo sản lượng và giá cả. Đề xuất là xây dựng ‘hệ thống dự báo AI nông nghiệp’ kết nối thành một thể dữ liệu khí tượng của Cục Khí tượng, dữ liệu tình hình sinh trưởng cây trồng của Cục Phát triển Nông thôn, dữ liệu giá lưu thông và nhập khẩu của Tổng công ty Lưu thông Nông thủy sản và Thực phẩm Hàn Quốc(aT) , cùng dữ liệu bảo hiểm thiên tai cây trồng của NongHyup. Cục trưởng Lee giải thích rằng cơ quan đang nắm bắt tình hình sinh trưởng và phát sinh sâu bệnh bằng chỉ số thực vật vệ tinh, đồng thời dự báo diện tích canh tác và sản lượng. Ông nói thêm: “Cuối cùng, tôi cho rằng cần có một hệ thống như vậy”. Nghị sĩ Kim cũng yêu cầu đối với drone nông nghiệp, Cục Phát triển Nông thôn phải đảm nhận tiêu chuẩn kiểm định hiệu năng và an toàn, tiêu chuẩn dữ liệu do drone thu thập, cũng như giao diện liên kết với máy nông nghiệp tự hành như máy kéo.
 

Tiền bản quyền giống khoảng 10 tỷ won mỗi năm…ngân sách nghiên cứu hoa cảnh giảm còn 1 phần 3

Vấn đề chủ quyền hạt giống cũng được nêu ra. Nghị sĩ Moon Geum-joo của Đảng Dân chủ đồng hành(Goheung·Boseong·Jangheung·Gangjin, Jeonnam) cho biết tiền bản quyền giống trả ra nước ngoài trong 10 năm gần đây ở mức 8 tỷ đến 11 tỷ won mỗi năm. Trong khi đó, ngân sách nghiên cứu lĩnh vực hoa cảnh đã giảm mạnh từ 1 tỷ 990 triệu won năm 2023 xuống 680 triệu won năm 2024, và năm nay giảm còn 620 triệu won. Nghị sĩ Moon nói: “Không nên đánh giá thành quả R&D chỉ bằng thu nhập bản quyền, mà cần phản ánh cả hiệu quả tiết giảm bản quyền nhờ phổ biến giống nội địa vào đánh giá thành quả”, và Cục trưởng Lee đồng ý với điều này.

Nghị sĩ Kang Seung-kyu của Đảng Sức mạnh Quốc dân(Hongseong·Yesan, Chungnam) kêu gọi đổi mới căn bản, cho rằng dù Cục Phát triển Nông thôn đã dùng 4 nghìn 8000 tỷ won ngân sách R&D trong 6 năm, thu nhập nông nghiệp vẫn không tăng đáng kể. Ông nhấn mạnh rằng thông qua chuyển đổi AX như quản lý chất lượng bằng dữ liệu từ sản xuất đến lưu thông giống, Cục Phát triển Nông thôn phải trở thành ‘người thay đổi cuộc chơi’ làm thay đổi thể chất của nông nghiệp.

Ngoài ra, các ủy viên cũng chỉ ra nhiều vấn đề thời sự khác. Nghị sĩ Lee Seong-kwon chỉ ra rằng liên quan đến sự cố rò rỉ 57 vạn 5000 thông tin cá nhân nông dân thông qua nhà thầu dịch vụ năm ngoái, hợp đồng với doanh nghiệp đó vẫn được duy trì mà không có biện pháp ngăn tái diễn. Nghị sĩ Lee Jae-kwan của Đảng Dân chủ đồng hành(Cheonan B, Chungnam) đề xuất xem xét lại tiêu chuẩn buộc đóng cửa toàn bộ vườn cây bất kể tỷ lệ phát sinh tại các khu vực mới xuất hiện bệnh cháy lá cây ăn quả, và chọn khu vực thí điểm để áp dụng phòng trừ một phần. Cục trưởng Lee trả lời sẽ thí điểm vào năm sau sau khi Ủy ban thẩm định phòng dịch xem xét, và nếu không có vấn đề sẽ xem xét mở rộng toàn bộ.