Lần đầu ban hành tiêu chuẩn an toàn cho máy nông nghiệp tự hành, điện và hydro… tiêu chuẩn kiểm định máy nông nghiệp sửa đổi có hiệu lực

Theo Farmer Safety 365 do Viện Khoa học Nông nghiệp Quốc gia thuộc Cục Phát triển Nông thôn vận hành, trong 5 năm từ 2020 đến 2024 đã xảy ra 5.602 vụ tai nạn máy nông nghiệp, khiến 343 người thiệt mạng và 3.314 người bị thương. Như vậy, trung bình mỗi năm có hơn 1.100 vụ tai nạn, gần 70 người chết và khoảng 660 người bị thương.

Theo loại tai nạn, mắc kẹt và tai nạn giao thông là phổ biến nhất. Theo Niên giám thảm họa của Bộ Nội vụ và An toàn, trong số 894 vụ tai nạn máy nông nghiệp năm 2024, tai nạn mắc kẹt chiếm nhiều nhất với 304 vụ (34%), tiếp theo là tai nạn giao thông 213 vụ (24%), lật và đổ 137 vụ (15%), trượt ngã và rơi ngã 98 vụ (11%).

Bản sửa đổi “Tiêu chuẩn kiểm định máy nông nghiệp” do Bộ Nông nghiệp, Lương thực và Nông thôn thực thi từ ngày 6 đã nhắm trực diện vào hai loại tai nạn này. Máy nông nghiệp đi bộ điều khiển khi lùi phải có thiết bị dừng khẩn cấp cắt nguồn khi cơ thể người vận hành chạm vào, còn máy nông nghiệp chạy trên đường phải có tấm phản quang phía sau. Ngoài ra, lần đầu tiên các tiêu chuẩn an toàn cũng được thiết lập cho máy nông nghiệp tự hành không người lái và máy nông nghiệp chạy điện, hydro. Đây là biện pháp tiếp nối “Kế hoạch tổng hợp quản lý an toàn trong lĩnh vực nông lâm nghiệp” được công bố vào tháng 6. Kế hoạch tổng hợp đặt mục tiêu giảm 25% tỷ lệ tử vong và thương tích trong lĩnh vực nông lâm nghiệp vào năm 2030.
 

Cắt nguồn khi máy nông nghiệp đi bộ điều khiển lùi… tấm phản quang phía sau cũng bắt buộc

Máy nông nghiệp đi bộ điều khiển có khả năng lùi phải cắt nguồn ngay lập tức trong tình huống khẩn cấp nếu cơ thể người vận hành chạm vào thiết bị an toàn. Mục đích là dừng máy ngay cả khi người vận hành khó trực tiếp nhấn công tắc dừng, qua đó giảm tai nạn mắc kẹt.

Máy nông nghiệp chạy trên đường phải gắn thêm tấm phản quang phía sau hoặc vật liệu phản quang ở phía sau máy ngoài tấm phản quang ban đêm hiện có. Tiêu chuẩn lắp đặt được nâng lên ngang mức ô tô và máy xây dựng. Khi được đèn pha ô tô chiếu từ phía sau ở khoảng cách 150 m, phải có thể nhận biết được. Mục đích là giúp xe đi sau dễ nhận ra máy nông nghiệp vào ban đêm và ngăn va chạm từ phía sau.

Tự hành sẽ dừng nếu không thấy người giám sát… lập mới tiêu chuẩn điện và hydro

Đối với máy nông nghiệp tự hành, các yêu cầu kiểm định được đặt ra để máy có thể vận hành mà không cần người lái ngồi trên máy nếu được giám sát tại hiện trường hoặc từ xa. Khi bật hoặc tắt chế độ tự hành phải phát cảnh báo. Nếu không phát hiện được người giám sát tại hiện trường hoặc từ xa, gặp chướng ngại vật, rời khỏi khu vực làm việc, hoặc xảy ra lỗi liên lạc hay cảm biến, máy phải tự dừng và chuyển sang trạng thái an toàn. Thiết bị điều khiển cầm tay dùng để thao tác chế độ tự hành phải khiến cả máy và bộ công tác dừng lại nếu mất liên lạc với máy. Các tiêu chuẩn trước đây, vốn tập trung vào các chức năng hạn chế như lái tự động, đã được xây dựng lại phù hợp với tiêu chuẩn quốc tế về máy nông nghiệp tự hành (ISO 18497).

Phạm vi giám sát từ xa không được quy định bằng khoảng cách. Choi Min-ji, trưởng Phòng Thiết bị nông nghiệp công nghệ cao và Giống của Bộ Nông nghiệp, cho biết: “Không quy định bằng khoảng cách, mà là ở mức hợp lý theo lẽ thường, nơi có thể vận hành an toàn và ai nhìn vào cũng có thể gọi là giám sát.” Một đại diện doanh nghiệp máy nông nghiệp yêu cầu giấu tên nói: “Thật đáng tiếc là chưa có các tiêu chuẩn cụ thể về giám sát từ xa.”

Đối với máy nông nghiệp điện và hydro, các tiêu chuẩn nhằm ngăn điện giật và hỏa hoạn đã được đưa ra. Phải ngăn cơ thể tiếp xúc trực tiếp với thiết bị điện cao áp, đồng thời ngăn rò điện hoặc máy hoạt động trong khi sạc. Pin lithium-ion sẽ trải qua thử nghiệm an toàn để kiểm tra khả năng chịu thay đổi nhiệt độ đột ngột, quá sạc và xả quá mức. Với máy nông nghiệp hydro, nếu nồng độ hydro trong không gian kín như ghế lái hoặc khoang chở hàng vượt 2% (±1%) thì đèn cảnh báo đỏ phải bật, và nếu vượt 3% (±1%) thì van ngắt nhiên liệu phải hoạt động.

Các tiêu chuẩn cho xe nâng nông nghiệp và xe làm việc trên cao chạy ray cũng được lập mới. Xe nâng nông nghiệp có sức nâng tối đa dưới 2 tấn, đã được chuyển từ máy xây dựng sang máy nông nghiệp vào tháng 5 năm ngoái, phải đáp ứng tiêu chuẩn về kết cấu, thiết bị an toàn, thiết bị phanh và bốc dỡ, tiêu chuẩn hiệu suất, đồng thời bắt buộc lắp kết cấu bảo vệ người vận hành. Xe làm việc trên cao di chuyển trên ray trong nhà kính và các cơ sở tương tự sẽ áp dụng tiêu chuẩn thử nghiệm chống lật.
 

Máy nông nghiệp hiện có không áp dụng… trách nhiệm tai nạn tự hành cũng chưa xác định

Tuy nhiên, các tiêu chuẩn mới chỉ áp dụng cho các mẫu sẽ được kiểm định trong tương lai, còn những máy đang được kiểm định theo tiêu chuẩn cũ đến ngày 6 tháng này sẽ theo tiêu chuẩn cũ. Phần lớn máy nông nghiệp đang được sử dụng tại nông thôn không thuộc đối tượng. Trưởng phòng Choi giải thích: “Do có khía cạnh quản lý, không áp dụng hồi tố và sẽ áp dụng từ các mẫu mới.” Bộ dự định khuyến khích lắp tấm phản quang phía sau cho máy nông nghiệp hiện có thông qua các dự án hỗ trợ. Bà nói: “Đây không phải nghĩa vụ bắt buộc, nhưng có dự án được ngân sách hỗ trợ nên nếu nhận hỗ trợ thì có thể lắp đặt,” và cho biết thêm: “Chúng tôi đang hướng dẫn lắp đặt thông qua hỗ trợ hơn là nghĩa vụ.”

Ai sẽ chịu trách nhiệm khi máy nông nghiệp tự hành gây tai nạn vẫn chưa được quyết định. Trách nhiệm và xử lý bảo hiểm có thể khác nhau tùy tai nạn do lỗi thao tác của nông dân hay lỗi máy. Việc chạy trên đường cũng nằm ngoài phạm vi tiêu chuẩn kiểm định nên phải tuân theo Luật Giao thông đường bộ. Trưởng phòng Choi nói: “Tiêu chuẩn kiểm định không quy định đến trách nhiệm khi xảy ra tai nạn,” nhưng cũng cho biết: “Vì những trường hợp như vậy sẽ tăng lên, chúng tôi đang cân nhắc cách xử lý và cách bảo hiểm nên vận hành.”

Chi phí phát triển của ngành và gánh nặng nông hộ là bài toán… cần trợ cấp ban đầu và hướng dẫn tại hiện trường

Cả giới doanh nghiệp và học thuật đều hoan nghênh hướng đi của lần sửa đổi này, đồng thời nhấn mạnh rằng để tiêu chuẩn bám rễ tại hiện trường thì cần đi kèm hỗ trợ. Giáo sư Jung Sun-ok của Đại học Quốc gia Chungnam, Chủ tịch Hội Máy nông nghiệp Hàn Quốc, nói: “Việc Bộ Nông nghiệp xây dựng tiêu chuẩn và quan tâm đến vấn đề này là điều đáng hoan nghênh,” và đánh giá: “So với việc không có tiêu chuẩn, điều này sẽ giúp doanh nghiệp vì định hướng đã được xác lập.” Đại diện doanh nghiệp nói trên cũng cho biết: “Khi có tiêu chuẩn, doanh nghiệp sẽ sản xuất sản phẩm phù hợp, và người tiêu dùng có thể nhận thức đó là sản phẩm an toàn hơn,” đồng thời nói: “Điều này có thể liên kết với doanh số.”

Vấn đề là chi phí. Để đáp ứng tiêu chuẩn mới, doanh nghiệp phải phát triển thêm thiết bị, và giá máy cũng có thể tăng tương ứng. Người này nói: “Để phát triển công nghệ tuân thủ các tiêu chuẩn an toàn này, phải đầu tư thời gian và chi phí,” đồng thời cho biết: “Trong bối cảnh đầu tư phát triển công nghệ ngày càng khó khăn do thị trường nội địa thu hẹp, điều đó chắc chắn trở thành gánh nặng cho doanh nghiệp.” Vì vậy cần có nền tảng thể chế để giảm gánh nặng này.

Giáo sư Jung cũng chỉ ra rằng khi môi trường thị trường gần đây thay đổi, doanh nghiệp đang ở trong tình huống khó khăn, đầu tư lớn nhưng mất thời gian dài để thu hồi. Ông nói: “Khi tiêu chuẩn mới được tạo ra, cần các biện pháp hỗ trợ để doanh nghiệp chịu ít gánh nặng nhất có thể, ít nhất trong giai đoạn đầu, như cấp trợ cấp hoặc trao quyền ưu tiên khi lựa chọn dự án,” đồng thời nhấn mạnh: “Nếu không có hỗ trợ chính sách đi kèm khi tạo ra một chế độ mới, nó chỉ còn là quy định.”

Giáo sư Jung cho rằng ở giai đoạn phát triển, cần tăng cường chứng minh thực địa và phổ biến thí điểm để kiểm chứng xem có vấn đề nào về mặt chế độ hay không. Ở giai đoạn phổ biến, ông cho rằng cần giảm phần nông hộ tự chi trả. Ông nói: “Nông hộ muốn mua máy tốt với giá rẻ, nhưng chắc chắn sẽ đắt hơn,” và cho biết: “Những phần như vậy cần được hỗ trợ theo cách giảm bớt phần tự chi trả.”

Cũng có ý kiến cho rằng cần đi kèm các phương án lan tỏa tại hiện trường để nông hộ sử dụng đúng các máy mới. Giáo sư Jung đề xuất bố trí nhân lực chuyên trách về vật tư, thiết bị nông nghiệp công nghệ cao và an toàn lao động nông nghiệp tại các trung tâm kỹ thuật nông nghiệp cấp thành phố, huyện, tăng cường hướng dẫn và giáo dục tại hiện trường, đồng thời mở rộng và nâng cao chức năng các cơ sở cho thuê máy nông nghiệp.

Bộ Nông nghiệp dự định tiếp tục sửa đổi tiêu chuẩn kiểm định phù hợp với phát triển công nghệ và thay đổi điều kiện hiện trường. Trưởng phòng Choi nói: “Chúng tôi sẽ tiếp tục sửa đổi tiêu chuẩn kiểm định để tăng cường tiêu chuẩn an toàn,” đồng thời cho biết sẽ đưa nhiều nội dung liên quan đến an toàn vào Kế hoạch cơ bản lần thứ 10 về cơ giới hóa nông nghiệp (2027–2031), áp dụng từ năm tới.