采访/ 李承敦就任农村振兴厅厅长1年……用AI穗穗与农林卫星破解一线难题

截至 2024年，旱田农业机械化率为 67.0%。 与水田农业(99.7%)相差 32.7%个百分点。 劳动力集中的播种·定植环节仅为 18.2%, 收获为 42.9%。 夏季酷暑也一年比一年猛烈。 2026年高温危机预警于 7月 25日提升至 “严重” 级别， 8月 2日还发布了中央灾难安全对策本部应急 2级响应。 老龄化、用工荒与异常天气同时袭来，农业一线面临的难题清单越来越长。

农村振兴厅拿出的解法是人工智能(AI)和农林卫星。 今年 7月 7日，韩国首颗农林卫星进入轨道， 9月，面向农民的 AI 智能体 “AI 穗穗 2.0”将正式上线。 2025年 8月 18日就任并迎来 1周年的农村振兴厅厅长李承敦接受了书面采访。

 

反映现场ON 建议 2469件……农户对研究成果的切身感受仍显不足

李厅长回顾过去 1年时表示，这是 “为用技术解决农业·农村困难而不停奔走的时间”。 就任后走访一线 100次以上，并于 2025年 9月成立了由农民·学界·产业界参与的 “K-农业科学技术协商体”。 该协商体同年审议了 AI·智慧农业、 农业机器人、 碳中和、 农事作业安全等 18项政策落实计划，发掘出 152条改进意见。 农村振兴厅还于 2025年 11月发布了 “农业科学技术人工智能融合战略”。

农村振兴厅说明称，已建立基于一线数据和实证结果快速决策并执行的现场中心型决策体系。 为打造横向、灵活的组织文化，通过高级公务员团讨论会、员工座谈会等与员工直接沟通 11次，并强化了打破部门壁垒的融合协作。

统一管理一线意见的综合管理系统 “现场ON”也从 2026年 4月起运行。截至 7月共受理 3109件，其中 2469件已反映到研究课题、项目或制度改进中，另有 558件正在审议或作为中长期课题管理。 将畜禽粪便发酵液的氮·磷酸·钾合计标准从 0.3% 以上放宽至 0.2% 以上的肥料工序规格修订(5月 12日)，就是源自一线建议的案例。

李厅长表示：“今年正加快速度，让此前积累的研究成果转化为一线实际收入提升、经营稳定以及国民有感的成果”。

不过，李厅长也没有掩饰遗憾。 他说：“优秀研究成果是否真正带来农户增收和经营成本降低，还未达到能让农民充分感受到的水平”，并承诺：“不会只停留在以论文、专利、技术开发数量评价研究成果，而将强化在一线确认技术导入后农户生产成本减少多少、收入增加多少的体系”。

“穗穗”面向农民，“芽芽”面向员工……AI 分两路推进

农村振兴厅的 AI 战略分为面向农民和面向内部业务两条路径。 农民使用的 “AI 穗穗”是只参考农村振兴厅官方资料作答的农业专业智能体，已录入农业技术文献 1万 5000册(55万页)和高分辨率病虫害图片 8694张。 由 30名技术委员组成的质量保障团队每天审核问答内容。 李厅长解释说：“由于只参考官方资料回答，可将幻觉现象发生的可能性降至最低”。

2024年根据行政安全部公开征集项目建设的既有服务，经改版后的 “AI 穗穗 2.0”将于 9月内正式上线。 新增了病虫害诊断、肥料用量推荐以及基于语音的农事日志编写功能。 将对接病虫害诊断服务、农业气象灾害预警服务、土壤环境信息系统等 17类服务。

面向员工的 “AI 芽芽”中录入了 20年来积累的研究课题计划书·报告 3万件。 目前优先应用于研究企划领域，从 2027年起将扩大到研究·技术推广·行政全领域。 李厅长表示：“目标是将从研发到推广所需时间缩短 30% 以上”，并称：“它将成为解决老龄化、气候危机等农业复合难题的 ‘K-农业登月项目’核心基础”。 登月项目的 6大任务包括农事作业 90% 无人自主化、通过 AI 病虫害诊断减少农药使用 50% 、缩短新品种开发周期(10年→3年) 等。

组织层面的准备也同步推进。 厅长和全体干部均已完成 AI 培训，截至 2026年上半年，包括科长级以上 107人在内，共开展 28次 AI 应用培训，参训 2438人。 

农林卫星成果物 2027年面向公众服务……先从青年农民地块试点确认长势

7月 7日发射的农林卫星(新一代中型卫星 4号)拍摄幅宽 120km， 空间分辨率 5m，可每 3天完成一次全国拍摄。 搭载了从可见光到近红外的 5个光谱波段广域观测相机。 2019年起推进的开发项目总事业费为 1160亿韩元，其中农村振兴厅承担 272亿 8000万韩元。

李厅长强调：“这是把以样本为中心的现场调查转变为全国常态化观测体系”，并表示：“将更快速、客观地掌握种植面积和长势、农田变化，转向基于数据的科学农政”。 种植面积观测对象将从 2026年的水稻·冬白菜等 8种，扩大到 2028年的 17种。

卫星影像和植被指数等基础成果物将从 2027年起面向公众提供服务。 融合其他卫星·气象·现场信息的应用成果物，将从 2028年起分阶段提供。 农民在 PC或智能手机上选择自己的地块并查看作物长势的服务，将于 2027年先以青年农民耕作地块为对象试点应用。

 

旱田作物农机 20种到 2027年开发完成……Ara温室安装·维护费降低 40% 

旱田农业机械化率从 2020年的 61.9%提高到 2022年的 63.3%， 2024年的 67.0%。 农村振兴厅计划到 2027年，完成大蒜·洋葱·萝卜·白菜·土豆·红薯·大豆·辣椒等 8大旱田作物从播种·定植到收获·储藏所需 20种农机开发。 2026年为牵引式大蒜收获机、自走式玉米收获机等 4种，2027年为 16种。 最近 5年开发的 27种，通过向企业技术转让，已为 1万 4719台供应到一线奠定基础。 面向女性农民的农机则设定了每年开发 5种机型的目标。

在智慧农业方面，标准化是核心议题。 为减少因各制造企业设备和系统不同给农户带来的不便，开发了开放型综合管理平台 “Ara温室”，并于 2026年在 10处试点推广。 目前 36家企业参与商业化，其中 8家企业已推出产品。 据农村振兴厅说明，安装·维护费用为每 10a约 1378万韩元，比现有韩国产品(2332万韩元) 便宜约 40% 。 面向中小规模农户的智能温室模型已于 2026年以草莓和番茄为起点进入实证阶段。

部署中暑等热相关疾病预防员 1149人……接受咨询农户灾害率 1.74%

应对酷暑也是下半年的重点课题。 从全国选拔的中暑等热相关疾病预防员 1149人被部署到 91个市郡，正为 10万农户提供贴近支持。 据农村振兴厅介绍，2025年接受安全咨询的农户灾害率为 1.74%，仅为 2022年~2024年加入农民安全保险农户平均值(5.63%)的 3分之 1 水平。

李厅长说：“每当我走访全国各地农户和田野，都看到了农民在艰难条件下默默耕耘土地的汗水”，并表示：“AI、机器人、气候适应型品种等，农村振兴厅将动员所拥有的一切技术基础设施，让务农之路哪怕再轻松一点、再富足一点”。