[تدقيق برلماني] من بين 6603 تقنيات جديدة لوكالة التنمية الريفية، لم تُثبت ميدانياً في المزارع سوى 260 تقنية (3.9%)… نتائج البحوث لا تتجاوز عتبة الميدان

تبيّن أن من بين 6603 تقنية جديدة طورتها وكالة التنمية الريفية خلال السنوات الخمس الأخيرة(2021~2025년) لم يمر بالإثبات الميداني في المزارع سوى 260 حالة(3.9%) فقط. وخلال الفترة نفسها، لم يخضع من الأصناف الجديدة أيضاً سوى 45 حالة من أصل 311 حالة(14.5%) للإثبات الميداني. وتوالت في جلسة التدقيق البرلماني الانتقادات القائلة إن نتائج مؤسسة بحث زراعي وطنية تتجاوز ميزانيتها هذا العام 1 تريليون و 1000 مليار وون لا تصل إلى المزارعين.

وعقدت لجنة الزراعة والثروة الحيوانية والأغذية والبحار والمصايد في الجمعية الوطنية(برئاسة سو سام سوك) في 14 من الشهر تدقيقاً برلمانياً على 7 مؤسسات، من بينها وكالة التنمية الريفية. وركز نواب الحزبين الحاكم والمعارض على الاختناقات في المسار الممتد من بدء البحث إلى التعميم, إلى جانب مشكلة عدم تحول أسس الزراعة المستقبلية مثل AI·الذكاء الاصطناعي الفيزيائي والقمر الصناعي الزراعي والغابي إلى استخدام فعلي في الميدان.
 

عامان حتى بدء المشروع 2 سنوات…انعكاس طلبات المزارعين البحثية 10.6%

أثار النائب كيم سونغ بوم من الحزب الديمقراطي(سيوغويبو، جيجو) مشكلة البنية التي تستغرق فيها المشروعات البحثية من مسح الطلب إلى الانطلاق ما بين 1 سنة ونصف و 2 سنتين. وضرب النائب مثالاً بأضرار تشقق ثمار الريدهيانغ، وهي من حمضيات جيجو المتأخرة. فالأضرار ظهرت منذ العقد الأول من القرن 2010، لكن وكالة التنمية الريفية لم تبدأ المشروع الرئيسي إلا في عام 2025، بحسب قوله. وأشار إلى أن المزارعين خلال تلك الفترة كانوا يغيّرون بأنفسهم طرق إدارة المياه والإضاءة, والتقليم، وشكلوا جمعيات بحثية ذاتية لتبادل المعلومات ومواجهة المشكلة. وأوضح لي سونغ دون، مدير وكالة التنمية الريفية، أن أضرار الريدهيانغ كانت الأكبر في عام 2024،, ومع تفاقم الأضرار بدأ المشروع الرئيسي اعتباراً من عام 2025.

ووفقاً للمواد التي حصل عليها النائب كيم من وكالة التنمية الريفية، بلغ معدل اختيار الطلبات البحثية التي قدمها المزارعون ومنظمات المزارعين كمشروعات فعلية خلال السنوات الخمس الأخيرة 10.6%. ‘وحتى عند احتساب ردود من نوع «المراجعة العام المقبل»’ فإن المستوى لا يتجاوز 26% . وردّ المدير لي قائلاً “عند توليي المنصب رأيت أنه إذا كانت الوكالة تعكس آراء الميدان بهذا القدر فقط فلا سبب لوجودها”وأضاف “ما يمكن لمجموعة الخبراء حله خلال شهر سنعالجه أولاً, وما يحتاج إلى تحويله إلى مشروع سنعكسه حتى لو اضطررنا إلى تغيير محتوى المشروع باستمرار، وسنرفع معدل عكس آراء الميدان إلى 80%”. وعندما أشار النائب كيم إلى ‘مشروعات الاستجابة للقضايا الراهنة’ التي أُدخلت في عام 2023، أوضح المدير لي أنها طريقة تخصص نحو 3% من إجمالي الميزانية للبدء خلال شهر, ثم تُحال إلى مشروع رئيسي إذا احتاجت إلى بحث مستمر.

تعميم الأصناف 46%·المبيعات الفعلية للآلات الزراعية 4.3%

وتناول النائب كيم أيضاً نتائج مرحلة التعميم. فمن بين 311 صنفاً طُورت خلال السنوات الخمس الأخيرة، لم يُعمم فعلياً سوى 144 صنفاً(46%)، أي أقل من النصف. وأشار كيم إلى أن نسبة نقل التقنيات الجديدة تبلغ نحو 39% ،, وأن نسبة التقنيات المنقولة التي تحولت إلى منتجات لم تتجاوز أيضاً 39%. وأوضح المدير لي “عادة، إذا أُنشئ مشروع إثبات جديد بعد انتهاء مشروع مدته 5 سنوات، يتجاوز الأمر 7 سنوات”وأضاف “نحن نعيد الهيكلة بحيث تُستخدم مزارع الرواد الزراعيين والمزارعين الشباب داخل المشروع كمواقع إثبات في السنة 4~5 التي تظهر فيها النتائج”.

وفي مجال البحث والتطوير للآلات الزراعية(R&D)، ظهرت أيضاً مؤشرات على تضخيم إنجازات التعميم. فقد كشف النائب لي سونغ غون من حزب قوة الشعب(ساها-غاب، بوسان) أن عدد وحدات الآلات الزراعية المعممة ضمن بحوث وتطوير الآلات الزراعية التي استُثمر فيها 293 مليار وون خلال السنوات الخمس الأخيرة(2021~2025) سُجل على أنه 6万 1128 وحدة, لكن ذلك كان عدد الوحدات الواردة في عقود نقل التكنولوجيا المبرمة مع الشركات. أما المبيعات الفعلية فبلغت 2643 وحدة فقط، أي 4.3% من عدد الوحدات المتعاقد عليها.

وانتقد النائب لي قائلاً إن المدير لي صرّح في مقابلة إعلامية بأن ‘التقنية التي لا تُستخدم في الميدان هي تقنية فاشلة’،, لكن النظام الذي يدير الأمور حتى التعميم الميداني لا يزال غير قائم. ووعد المدير لي بالتحسين، قائلاً إنه أصدر تعليمات بتعديل البيانات القائمة لأنها لا تعكس الواقع، بحيث لا تُدرج إلا ما عُمم فعلياً.

كما كان مستوى استخدام الخدمات الميدانية منخفضاً أيضاً. وأشار النائب لي يانغ سو من حزب قوة الشعب(سوكتشو·إنجي·غوسونغ·يانغيانغ في غانغوون) إلى أن عدد المزارع المشتركة في ‘خدمة الإنذار المبكر للكوارث الجوية الزراعية’ التي استثمرت فيها وكالة التنمية الريفية أكثر من 10 سنوات وميزانية بحث وتطوير 136 مليار وون، لا يتجاوز نحو 5万 أسرة من أصل 97万 أسرة. وتبلغ نسبة الاشتراك 5.4%. وبحسب المدن والمقاطعات، بلغت النسبة في شمال جولا 13%، بينما بلغت في غانغوون 1.27%, وفي جيجو 0.22%. وكانت هناك أيضاً مدن ومقاطعات لا توجد فيها أي مزرعة مشتركة.

وانتقد النائب لي يانغ سو قائلاً “من المشكلة أن تكون نسبة الاشتراك في خدمة يستطيع المزارعون استخدامها من دون أي مساهمة ذاتية، وتستثمر وكالة التنمية الريفية فيها الميزانية وتقدمها منذ أكثر من 10 سنوات، عند مستوى 5% ”وأضاف “لقد فشلت في جذب استخدام المزارعين”. وأضاف أنه رغم الرد في تدقيق العام الماضي بأنها سترفع نسبة الاشتراك، لم يتغير شيء تقريباً.

ورداً على ذلك قال المدير لي “كان هناك جانب جعل المزارعين يترددون في الاشتراك بسبب مسائل المعلومات الشخصية”وأضاف “منذ العام الماضي غيّرنا النظام بحيث يراقب المسؤولون في مراكز التكنولوجيا الزراعية بالمدن والمقاطعات الطقس حسب كل قطعة أرض ويتعاملون مع المزارعين”.

553 مليار وون من المشروعات ينسقها مجلس الروبوتات, ولا اجتماعات لاحقة بعد إطلاقه

انتقد النائب مون ديه ريم من الحزب الديمقراطي(جيجو-غاب، جيجو) بطء استجابة وكالة التنمية الريفية، وهي الجهة الرئيسية في المجال الزراعي، رغم أن حكومة لي جاي ميونغ رفعت شعار ‘الدولة رقم AI 1 في الذكاء الاصطناعي الفيزيائي’. وكانت وزارة الزراعة والغذاء والشؤون الريفية ووكالة التنمية الريفية قد أطلقتا في يونيو الماضي ‘مجلس البحث في الروبوتات الزراعية للتعاون بين القطاعين العام والخاص المشترك بين الوزارة والوكالة’ وعقدتا أول اجتماع له.

لكن وفقاً للمواد التي قدمتها وكالة التنمية الريفية في ذلك اليوم، لم يعقد المجلس أي اجتماع بعد ذلك. وأشار النائب مون إلى أن المجلس، رغم أنه جهاز ينسق مشروعات بحجم 553 مليار وون وفق المواد المقدمة في ذلك اليوم، لا يملك أي قوانين أو تعليمات أو لوائح تشغيل··،, ما يجعله بنية لا يمكن اتخاذ أي إجراء فيها حتى لو تُرك بلا اجتماعات. وقال إن الحكومة أعلنت أنها ستجعل هذا العام أول عام للتحول الكبير في AX(التحول بالذكاء الاصطناعي) ،, لكن المخاوف من أن يصبح عاماً تعرقله الإدارة السلبية تتحقق.

كما أثار النائب مون مشكلة حالات من الروبوتات التجريبية التي دعمتها وكالة التنمية الريفية بقيت متوقفة لفترات طويلة أو لم تخضع لخدمة ما بعد البيع(AS) بعد تعطلها. وتناول أيضاً كون الروبوتات الزراعية تُصنف حالياً كآلات زراعية من دون لوائح منفصلة بموجب القانون الحالي, وأن دعم تعميمها لا يتجاوز خلال 4 سنوات نحو 100 مليار وون.

وقال المدير لي “أنشأنا العام الماضي قسماً للروبوتات الزراعية وحصلنا على الميزانية، لكننا نعترف بأن ذلك غير كاف مقارنة بالسرعة التي نمضي بها حالياً”وأضاف “سنضخ ميزانية أكبر وبسرعة أكبر”. وطالب النائب مون بإعداد الأساس القانوني ولوائح التشغيل للمجلس, وخطة تطبيق معايير البيانات, وعقد اجتماعات دورية فصلية.
 

أُطلق القمر الصناعي الزراعي والغابي، لكن كوادر التحليل لا تتجاوز 7 أشخاص

وكان نظام استخدام القمر الصناعي الزراعي والغابي، الذي نجح إطلاقه في يوليو الماضي، موضع جدل أيضاً. فقد أشارت النائبة سونغ أوك جو من الحزب الديمقراطي(هواسونغ-غاب، غيونغي) إلى أنه رغم ضخ 1160 مليار وون في مشروعات مرتبطة بتطوير القمر الصناعي الزراعي والغابي، فإن الأصناف التي يمكن تحليلها حالياً بصور الأقمار الصناعية لا تتجاوز الأرز والملفوف الصيني. وتخطط وكالة التنمية الريفية لزيادة الأصناف الخاضعة للتحليل تدريجياً إلى 14 صنفاً بحلول عام 2029.

ومن بين 14 موظفاً يعملون في مركز الأقمار الصناعية الزراعية، لا يتجاوز عدد الباحثين في تحليل البيانات 7 أشخاص. وعندما سألت النائبة سونغ ألا ينبغي إضافة نحو 10 محللين آخرين, أجاب المدير لي “هذا ضروري بالتأكيد”. وأضافت النائبة سونغ أنه إلى جانب الميزانية ذات الصلة المدرجة في مشروع الحكومة للعام المقبل والبالغة 47 مليار وون، هناك حاجة إلى نحو 10 مليارات وون إضافية لتوسيع الكوادر وأنظمة الحوسبة.

واقترح النائب كيم يونغ تاي من حزب قوة الشعب(بوتشون·غابيونغ في غيونغي) توسيع استخدام الأقمار الصناعية ليشمل التنبؤ بالإنتاج·والأسعار. ويتمثل المقترح في إنشاء ‘نظام تنبؤ زراعي قائم على AI الذكاء الاصطناعي’ يربط في منظومة واحدة بيانات الطقس الصادرة عن هيئة الأرصاد الجوية، وبيانات حالة المحاصيل لدى وكالة التنمية الريفية, وأسعار التوزيع وبيانات الاستيراد لدى مؤسسة تجارة الأغذية الزراعية والسمكية الكورية(aT) ·،, وبيانات تأمين كوارث المحاصيل لدى الاتحاد التعاوني الزراعي. وأوضح المدير لي أن مؤشر الغطاء النباتي عبر الأقمار الصناعية يُستخدم لفهم حالة المحاصيل وحدوث الأمراض والآفات والتنبؤ بالمساحات المزروعة·والإنتاج. ثم قال “أرى أن مثل هذا النظام ضروري في نهاية المطاف”. وطلب النائب كيم أيضاً أن تتولى وكالة التنمية الريفية، فيما يتعلق بالطائرات المسيّرة الزراعية، معايير فحص الأداء·والسلامة, ومعايير البيانات التي تجمعها الطائرات المسيّرة, وواجهات الربط مع الآلات الزراعية ذاتية القيادة مثل الجرارات.
 

إتاوات البذور نحو 100 مليار وون سنوياً…ميزانية بحوث الزهور إلى 1 من 3

كما أُثيرت مسألة سيادة البذور. وكشف النائب مون غم جو من الحزب الديمقراطي(غوهيونغ·بوسونغ·جانغهيونغ·غانغجين في جنوب جولا) أن إتاوات البذور التي خرجت إلى الخارج خلال السنوات 10 الأخيرة تراوحت سنوياً بين 80 مليار~110 مليار وون. في المقابل، انخفضت ميزانية البحوث في قطاع الزهور بشكل حاد من 19 ملياراً و 9000 مليون وون في عام 2023 إلى 6 مليارات و 8000 مليون وون في عام 2024،, وتراجعت هذا العام إلى 6 مليارات و 2000 مليون وون. وقال النائب مون “R&D لا ينبغي تقييم نتائج البحث والتطوير فقط بإيرادات الإتاوات، بل يجب أيضاً عكس أثر خفض الإتاوات الناتج عن تعميم الأصناف المحلية في تقييم الأداء”،, ووافق المدير لي على ذلك.

ودعا النائب كانغ سونغ غيو من حزب قوة الشعب(هونغسونغ·يسان في جنوب تشونغتشونغ) إلى ابتكار جذري، قائلاً إن الدخل الزراعي لم يرتفع كثيراً رغم أن وكالة التنمية الريفية أنفقت خلال 6 سنوات 4 تريليونات و 8000 مليار وون من ميزانية R&D البحث والتطوير. وشدد على أن وكالة التنمية الريفية يجب أن تصبح ‘مغيرة لقواعد اللعبة’ التي تغير بنية الزراعة عبر التحول AX ، بما في ذلك إدارة الجودة بالبيانات من إنتاج البذور إلى التوزيع.

وتناول الأعضاء كذلك عدة قضايا راهنة أخرى. وأشار النائب لي سونغ غون إلى أن العقد مع الشركة المعنية استمر من دون تضمين تدابير لمنع التكرار، فيما يتعلق بحادث تسرب 57万 و 5000 من بيانات المزارعين الشخصية عبر شركة خدمات العام الماضي. واقترح النائب لي جاي غوان من الحزب الديمقراطي(تشيونان-إيل، جنوب تشونغتشونغ) إعادة النظر في معيار إغلاق كامل البساتين في المناطق الجديدة التي تظهر فيها اللفحة النارية لأشجار الفاكهة بغض النظر عن نسبة الإصابة, وتحديد مناطق تجريبية لتطبيق المكافحة الجزئية. ورد المدير لي بأنه سيطبّق ذلك تجريبياً العام المقبل بعد مراجعة لجنة المداولة الخاصة بالحجر ومكافحة الأوبئة, وإذا لم تكن هناك مشكلات فسيدرس تعميمه على نطاق كامل.