【インタビュー】ミン・ギョンチョン全国韓牛協会長、補償策なき市場開放に反対…韓牛法に経営安定を盛り込むべき

楊平畜協によると、16日に開かれた雄子牛の競りでは、1頭当たり最高 689万 9000ウォンの子牛が出た。この日の平均落札価格は 539万 3000ウォンで、2週間前の今月 2日の競りより 10万 6000ウォン上がった。農協畜産情報センターの集計でも、8月時点の 6～7カ月齢の雄子牛平均価格は 516万ウォンで、2025年同期の 432万 8000ウォンより 19.2% 上昇した。同月の韓牛卸売市場の競落価格（欠陥・淘汰勧告牛を除く）が kg当たり 2万 4240ウォンで、前年同月の 2万 479ウォン比 18.4% 上がったことと比べると、子牛価格の上昇率が卸売価格の上昇率を上回っている。

全国韓牛協会のミン・ギョンチョン会長（韓牛自助金管理委員長）は 16日、韓国農業技術新聞とのインタビューで「導入費用に飼料費と飼育費を加えると、肥育牛1頭の生産費は 1000万ウォンを超える」と述べた。農家がその金額を全額回収できるのかという問いに、現場はすぐには答えられない。そこに、包括的・漸進的環太平洋経済連携協定（CPTPP）加盟議論の再開と、韓国・メルコスール（南米南部共同市場）貿易協定交渉の再開推進が重なり、牛肉の追加開放圧力まで再び高まっている。

ミン・ギョンチョン会長は「農家への支援策と妥当な補償策がなければ、われわれは絶対に認められない」と述べ、開放対応の原則を明確にした。彼が語る解決策の器は、2026年 7月 23日に施行された「カーボンニュートラルに伴う韓牛産業の転換および支援に関する法律」（韓牛法）だ。施行令・施行規則は 8月 21日に施行された。法律を作ったことで終わりではなく、開放による衝撃を吸収する経営安定装置をその中に盛り込まなければならないということだ。

 

開放に無条件で反対しているわけではない…価格に応じて輸入を調整する仕組みを要求

ミン会長は「韓牛農家は複合営農が多いため、メルコスールは畜産だけでなく耕種まで大きく関わる」とし、「CPTPPに反対する理由も同じだ」と述べた。ただし、開放そのものを封鎖しようという主張ではないと一線を画した。彼は「政府が嘘をつかず、市場開放を避けられないのであれば、農家に支援すればよいのではないか」とし、「農家の被害が明らかに見えているのに、盲目的に犠牲になれと言ってはならない」と指摘した。

農家の不信は過去の経験に由来すると見た。ミン会長は「これまで FTAを締結する際、補償するとしていた政府の約束は守られなかった」とし、「今では農家は政府の言葉を信じていない。童話の狼少年の話とまったく同じだ」と語った。続けて「政策当局者が嘘をつかず、約束を守らなければならない」と強調した。

具体的な代案も提示した。彼は「生産者にある程度の輸入許可権を与え、国内価格が下がりすぎれば輸入を止め、上がれば開く仕組みを作ってやるべきだ」とし、「無条件に開放して企業だけが儲けるようにするのが筋に合うのか。そのような安全装置だけでも作っておけば、無条件に反対ばかりするだろうか」と述べた。無関税で輸入した業者の利益についても「儲けたのであれば農家に還元すべきだ」と指摘した。

 

発議から 11年で制定された韓牛法…肥育牛経営安定制度を盛り込むべき

韓牛法は、故 イ・ガンウ元会長の在任時代である 2014年 8月に「韓牛産業発展法案」が初めて発議されてから 11年後の 2025年 7月に制定された。ミン会長は最後の区間が最も難しかったと振り返った。

彼は「国会に立法発議をすると机の下に入ったままになり、2～3年後に再び発議することが繰り返された」とし、「与野党のピンポンが続き、双方の合意を引き出すのは容易ではなかった」と回想した。

ミン会長は、与野党合意で法案を処理することに力を注いだという。彼は「双方の合意で法案が処理されていなければ、韓牛法は吹き飛んでいた可能性があり、その汚名は私が責任を負わなければならなかった」とし、「国会に強く訴え、うっかりすれば再び机の下に埋もれるところだった法律を生き返らせたのだ」と付け加えた。

全国韓牛協会が 9月 15日に大田 ICCホテルで開いた創立 27周年記念式で採択した決議文も同じ文脈だ。協会は牛肉の追加開放の再検討、韓牛法の立法趣旨に合った経営安定対策と予算確保などを求めた。

ミン会長はその具体案として「農家のために肥育牛経営安定制度、飼料安定、低能力牛の淘汰などの事業が詳細案として入らなければならない」と明らかにした。現実に合った子牛生産安定制度の改編案も、韓牛法の詳細事項に盛り込まれるべきだとの立場だ。

ただし、生産者団体の力だけでは限界があると打ち明けた。彼は「協会は建議する機関だが、受け入れる側が受け入れなければ建議で終わる」とし、「政府の政策立案者が少しでも変わろうとしなければ、政策は変わらない」と述べた。

 

飼育は農家、流通は企業…「商道がある」

韓牛法に盛り込まれた企業の畜産参入制限条項については、原則論を展開した。ミン会長は「韓牛は農家が育てるべきで、企業は農家と競争してはならない」とし、「企業は農家が生産したものを流通・販売して収益を上げるべきであり、飼育から一緒に行って金を稼ごうというのは間違った考えだ。いくら飼育したくても商道がある」と述べた。

彼は「企業が飼育・流通・輸入・輸出など産業のすべての領域を占め、農家が押し出される構造は持続可能な農業ではない」とし、「企業の役割を否定するものではない。ただし、農業まで資本の論理だけで再編されてはならない。農業は単に市場効率性だけで評価できない産業だ。食料安全保障を守り、地域社会を維持する社会的役割があるだけに、生産農家がその役割を続けられるよう産業基盤を守る政策的均衡が必ず必要だ」と強調した。

委託飼育農家に対しては、より直接的な注文を出した。ミン会長は「企業の奴隷にならないためには、農家自らが覚醒しなければならず、そうしてこそ農民が主権者になれる」と述べ、韓牛飼育に飛び込んだ 2世たちの希望まで折ってはならないと語った。

 1頭当たりの生産費 1000万ウォン超…「山また山」

外からの圧力への対応とは別に、農家の自助努力も強調した。ミン会長は「穀物価格が上がっても農家が再び導入しようとするため、子牛価格が高騰し、農家の負担が大きくなった」とし、「原価が 1000万ウォンを超えるのに、農家は 1000万ウォンを受け取れるのか、山また山だ」と述べた。続けて「1000万ウォンの原価を前に、収益構造を農家自ら悩まなければならない状況だ」とし、「農家が自ら原価を削減しなければ、産業自体が厳しくなる」と語った。

1982年から牛を育ててきた彼は、長い飼育期間を構造的な脆弱点として挙げた。ミン会長は「他の畜種は短ければ 30日、長くても 4カ月で資金が回転するが、韓牛は短くても 2年だ」とし、「その期間にどのような状況が起きるか分からないことが、農家にとって最大の負担だ」と説明した。

 

韓牛自助金の拠出金引き上げ議論が必要…企業参加の拡大も検討すべき

韓牛自助金管理委員長を兼ねる彼は、自助金運用の中心に生産者を置くとした。ミン会長は「農家が韓牛を生産すれば輸入肉との価格差があるが、その差を埋め、韓牛市場を開拓して流通させるために作られた資金が自助金だ」とし、「農家が1頭当たり 2万ウォンを出すのは、そのように使えという意味だ。自助金を目的通りに使うということだ」と述べた。

代表的な事例として原料肉の差額支援を挙げた。韓牛自助金管理委員会によると、同事業の執行額は 2023年 46億ウォン、2024年 18億ウォン、2025年 8億ウォンで、2026年予算は 4億ウォンだ。委員会は、韓牛卸売価格の上昇、参加業者の計画に比べた買い入れ数量実績の低迷、地方費確保の難しさなどにより、事業規模が毎年縮小したと説明した。ただしミン会長は、事業効果は肯定的だと評価した。

彼は「輸入肉を使う業者が韓牛を使うよう、kg当たり 2000～4000ウォンを支援した」とし、「それだけの輸入肉市場を韓牛に置き換えたという意味だ」と説明した。続けて「盲目的に金を与えるのではなく、輸入肉を使わないという条件で与えるものだ」とし、「差額支援を通じて行うことで、業者が韓牛を使い始めた」と述べた。

現在 1頭当たり2万ウォンである拠出金の引き上げの必要性についても議論が進んでいる。ミン会長は「農家を対象に説明会を進めている」とし、「韓牛産業の遠い未来を見据えるなら、農家は 3万ウォンに上げ、業者も参加する方式に進むべきだ」と明らかにした。続けて「飼料会社、動物医薬品会社、流通業者など、韓牛のおかげで恩恵を受けている企業が1頭当たり 1万ウォンの自助金を出すか、発展基金の形で参加して共同基金を作り、苦しい時に活用できるようにすべきだ」と述べた。

 協会・自助金の兼職で事業期間を短縮…秋夕市場 28億ウォン販売

協会長と自助金管理委員長の兼職については、事業推進のスピードを最大の利点に挙げた。ミン会長は「二つの仕事をしているため時間的・肉体的に大変だが、1人の指示で二つの組織が同じように動くため、事業期間が短縮され、予算削減にもなる」と述べた。

成果としては、韓牛価格の回復と消費促進の実績を挙げた。韓牛自助金管理委員会は、9月 7～10日の4日間開いた「秋夕迎えオンライン韓牛市場」で、1等級韓牛 100g 基準でロース 7370ウォン、プルコギ・スープ用 3250ウォンなど、焼き肉用と精肉類に副産物・加工品までそろえ、28億ウォン分を販売したと明らかにした。畜産物品質評価院の畜産流通情報によると、9月の卸売市場価格（1～15日基準）は、昨年 9月の平均価格より 22.4% 上がった。

ミン会長は「任期内に韓牛価格を回復させると約束しており、協会と自助金、農協がそれぞれ役割を分担しながら消費促進を行ったため価格が良くなった」とし、「三者が似た時期に消費促進イベントを行えば効果は落ちる。時間差を置き、消費者が食べる時期に合わせれば効果は大きい」と説明した。続けて「自助金イベントに続き、協会と農協が相次いでイベントを行う」とし、「時期を調整したため、秋夕の書き入れ時の消費が増えるだろう」と期待を示した。

 

ワクチン・衛生検査・残留物質管理まで…韓牛の価値を分かってほしい

彼は消費者に対し、韓牛が持つ価値も分かってほしいと呼びかけた。ミン会長は「韓牛は長い間、わが国の環境に合わせて改良し、守ってきた固有の遺伝資源だ」とし、「衛生的に管理される畜舎で、飼料と粗飼料の品質まで細心に管理しながら育てている」と述べた。

続けて「適期にワクチンを接種し、屠畜過程でも衛生検査と残留物質検査などを経て安全性を確認した後、消費者に届けられる」とし、「生産から屠畜、流通に至るまで徹底した管理体系を経ている」と説明した。その上で「農家が長い時間をかけて丹精込めて育て、食卓に上るまでに複数段階の管理を経るだけに、消費者の皆さまには韓牛が持つその価値を分かっていただきたい」と述べた。

2027年 3月の任期満了を控えた進退については言葉を控えた。ミン会長は「周囲で助けてくれた方々の意見を聞いて決めなければならないだろう」とし、「私は来年 3月が最後だと思って仕事をしてきた。次もまた出ると思って仕事をすれば、票を意識して指摘できないことがある」と述べた。そして「より良いリーダーがいるなら、その指導者が担うのが正しい」と付け加えた。