农村振兴厅WISE并非“早期预警”……而是观察数十年水情的平台

要判断干旱会加深到什么程度、 哪片田野会被水淹没，首先必须了解本国的水是如何循环的。 具备观测网络以及运行模型所需人力和预算的国家，可以自行完成这些计算。 问题在于那些不具备条件的国家。 它们承受着气候变化最严重的冲击，却无法生成作为判断起点的数据本身， 因而长期处于既难以制定政策、也难以申请国际资金的状态。

农村振兴厅与美国得克萨斯A&M大学、 加纳科学与工业研究委员会作物研究所（CSIR-CRI）共同开发的 “WISE”（WISE, Water, Impact, and Sustainability Estimator）正是针对这一空白的平台。 它将全球划分为 88个流域，以约 1km 网格为单位计算水循环全过程， 并提供全球 218个国家的干旱·洪水信息。 输出变量包括降水量·蒸散量·径流量·土壤水分等 40多种， 无需会员注册， 也无需使用费，已在网页（wise.tamu.edu）全面公开。

WISE于 2026年 8月 20日搭载到联合国防治荒漠化公约（UNCCD） 干旱工具箱（Drought Toolbox）中。 农村振兴厅说明称，这是其自身国际合作项目成果首次登上国际公约平台的案例。 此次搭载是以在蒙古乌兰巴托举行的第17次缔约方大会（COP17，8月 17~28日）为契机实现的。 当天，农村振兴厅在大会期间主办了正式边会，向各国代表团介绍WISE。 边会上，全相民农业研究官介绍了开发进展，得克萨斯A&M大学郑在学教授演示了主要功能。

一直负责开发工作的全研究官自 2026年 7月起至今年 12月，正在共同开发机构得克萨斯A&M大学进行职务派遣。 我们以书面形式采访了身在当地的他。 全研究官在回答前，就WISE被称为 “早期预警平台”一事纠正说，它“并不是提示几小时、 几天后灾害的系统，而是分析数十年尺度的气候趋势、支持政策制定的平台”。以下整理了与他的问答。 

瞄准没有观测网也没有人力国家的数据空白

问. 开发WISE的背景是什么。
“这是一个通过分析数十年尺度水循环变化趋势，为各国制定气候变化应对政策时提供依据资料的平台。 谁都知道需要这样的资料。 问题在于能否做出来。 要建立并校准全球水文模型，需要相当规模的计算资源和长期积累的专业人才。 包括韩国在内的发达国家已经具备这些条件，能够自行完成所需分析。 相反，既没有观测网络， 也没有运行模型所需人力和预算的国家，无法生成作为判断起点的数据本身。

农村振兴厅长期与多个国家开展农业技术国际合作，反复确认了这一问题。 精细的预报技术固然需要， 但在那之前更应先具备的，是能够估量本国水情今后将如何变化的最低限度依据。 因此， 2023年 11月，我们与得克萨斯A&M大学、 加纳科学与工业研究委员会作物研究所（CSIR-CRI）启动了共同课题。

设计从一开始就分为两个阶段。第1阶段是仅凭全球资料，让任何国家都能获得基本水平的信息， 也就是目前正在服务的阶段。第2阶段则是把有需求国家的观测资料反映到模型中，生成精度高得多的资料，并直接支持政策制定。 这是先为所有人铺设基本线，再从有需要的地方开始共同提高精度的结构， 计划作为后续课题持续推进。”

不是卫星指数，而是水文模拟……SWAT+计算水循环全过程

问. 与既有干旱·洪水预测系统有何不同。
“首先需要厘清比较对象。 基于天气预报提示数天后灾害的早期预警系统，与WISE处在不同层级。 在这个前提下，差异有三点。

第一， 它不是基于观测，而是基于水文模拟（simulation） 。 既有全球干旱信息大多是把卫星影像或气象观测指数化，因此能告诉你 “现在是否干燥”，却无法回答 “地下还剩多少水、今后会如何变化”。 WISE使用美国农业部农业研究局（ARS）开发的流域尺度水文·水质模型最新版 SWAT+直接计算水循环全过程，即便在观测站不足的地区也能产出数值。

第二，40多种水文·环境变量来自同一套水量平衡计算。 因此可以不把干旱和洪水分成两个系统，而是在同一标准上一起处理。 在现场，同一地区一年内常会交替出现这两种灾害。

第三， 使用没有门槛。 水文建模需要资料、计算资源， 以及懂得操作的人才这三项，缺少任何一项，分析都无法开始， 而最需要信息的国家大多正处于这种状态。 WISE的结构是由我们来代为承担这份负担。 用户只需打开网页，在地图上选择本国或流域，然后读取结果即可。”

 冰川·地下水·水坝运行未纳入……局限也在大会上公开

问. 准确度达到什么水平。 看来也会有局限。
“这里所说的预测，不是准确预报几天后的天气，而是能在多大程度上可信地再现长期趋势的问题。 因此我们用性质不同的两类资料进行了双重验证。 方式是用全球河川流量观测资料验证整个流域的水量平衡， 用卫星蒸散量资料验证土壤蒸发和植被生长。 我们认为仅靠资料对照还不够，因此以加纳和泰国为对象开展模拟，并与当地研究人员共同审查结果，确认从本国水情来看是可以接受的。
局限也在本次大会上如实说明了。 在未反映冰川·降雪·融雪过程的北极圈和极端干旱地区，准确度会下降， 地下水尚未校准， 河川流量采用的是未反映水坝·水库运行的天然流量标准。 大会上也有人要求提高小规模国家的分辨率。 这是以一个标准模拟全球所带来的局限， 所以目前提供的不是按各国量身裁定的数值，而更接近于广域趋势。 如果反映各国所拥有的观测资料，就可以仅针对该国大幅提高准确度。”

搭载不是认证，而是出发点……2年准备出的通道

问. 韩国主导意味着什么，UNCCD 搭载又是如何实现的。
“农村振兴厅确定了要做什么、 为什么要做，并牵头整个课题。 得克萨斯A&M大学负责实现技术， 加纳 CSIR-CRI负责现场验证。 全球水文模型本身在学术上已经存在， 但把它做成发展中国家政策负责人能够实际使用的形态，是完全不同的问题。 这是为谁服务的平台， 哪些变量以什么单位呈现， 包括水田在内的农业用水管理要反映到什么程度。 这些决定由农村振兴厅作出。 把做出的成果告知国际社会并使其站稳脚跟，也是我们的责任。 做出好的平台与让它实际被使用是两回事， 后者由农村振兴厅设计并执行。
到搭载为止有近 2年的准备。我们一直与参与 UNCCD 科学政策接口（SPI）的美国国家干旱缓解中心（NDMC） 主任马克·斯沃博达（Mark Svoboda） 协商方案，2026年又与 UNCCD 首席科学家巴伦·奥尔博士、 负责干旱领域的丹尼尔·采盖博士举行了两次会议。 会上，我们在技术完成度和发展可能性方面获得了积极评价，并由此促成了搭载。
不过，搭载并不等同于认证。 工具箱的性质是引导使用多种资料和平台， WISE的结果若要用于实际政策文件，还需要再进行一次符合该国条件的验证。 我把搭载视为出发点，而不是目标达成。 如果有兴趣的国家提出咨询，就可以进一步共同反映该国观测资料，展开合作，制定更准确的政策依据。 搭载打开了这条通道。” 

问. 在发展中国家现场将如何应用。

“能够立即应用的是国家层面的政策制定过程。 例如判断哪个地区应优先投资灌溉设施， 哪个流域长期将面临缺水， 适应计划中应纳入哪些依据。 无需另行构建系统或投入预算，仅通过网页访问，就能查看本国全境的水循环现状和未来展望。 在讨论气候变化适应方向的初期阶段，它足以作为一并参考的资料。 对有意愿的国家，我们还可以反映其本国流量·气象·土壤资料，提高精度， 并提供支持，与当地研究机构共同工作，使其能够解读结果。

本次大会确认了多个机构的需求。 美国国家干旱缓解中心表示愿意对接其正在合作的非洲国家， 国际干旱地区农业研究中心（ICARDA）提议开展利用WISE的北非共同项目。 我们与泰国亚洲理工学院（AIT）讨论了当地实证， 与斐济政府代表团讨论了岛国合作需求。 目前还只是交流方向的阶段，计划通过后续项目具体化。 仅靠功能升级无法实现扩散，必须同时支持新参与国家，这是本次大会获得的最实际教训。”

 国内由早期预警服务承担， 国际社会由WISE承担

问. 是否有计划与国内农户单位服务衔接。

“没有。 WISE是分析数十年尺度气候趋势、帮助国家制定长期适应政策的平台，因此与农户单位早期预警在时间尺度和目的上都不同。 而且，国内已有由农村振兴厅运营的 “农业气象灾害早期预警服务”承担这一作用。 该服务对气象厅社区预报（5×5km）进行再分析，以农场单位（30×30m）提供气象灾害信息和应对指南， 并提供 11种气象信息以及高温害·低温害·干旱·湿害等 15种灾害预测信息，最长可提供 9天。 目前在全国 155个市郡按地块计算并告知灾害风险，且自 2024年 9月起无需会员注册即可开放使用。 像韩国这样具备观测网络和建模能力的国家，可以用本国资料产出更好的结果。 WISE要填补的是那些不具备这种条件国家的空白。 可以理解为：国内由早期预警服务承担， 国际社会由WISE分别承担，这样看是准确的。” 

问. 今后的计划和最终目标是什么。

“在大会上听取各国负责人的意见后，可以明确看出，需求正在从信息提供转向政策应用。 大家反复指出，科学信息虽然充分，但难以直接用于政策。 升级方向有三条。一是对88个流域模拟体系重新校准，并融合卫星观测资料以提高准确度， 二是增加像整合气象·农业·水文干旱的综合干旱指数（CDI）这样政策可以直接读取的指标， 三是利用人工智能（AI）帮助解读结果。

AI的作用不是实时预测。 水文模型结果如果不是专家很难读懂，而真正需要这些信息的人大多是政策负责人。 我们打算开发一项功能，解读模拟结果对该国意味着什么，并将国家层面的风险情景整理成报告，以多语种提供。 也就是在物理模型计算出的结果转化为人的判断的区间， 由 AI来填补其间空隙的图景。 我认为需要什么指标不是由我们决定的。 使用者说需要，才会成为有用的指标， 而搭载到工具箱后，已经有了接收这些需求的通道。

最终目标很明确。 就是不让任何国家因为没有资料而无法拥有气候变化应对政策的依据。 气候变化适应归根结底是要把什么、 何时、 投资到哪里的问题， 而这一判断需要依据。 缩小能够自行生成依据的国家与无法生成依据的国家之间的差距， 这就是WISE想要做的事。”

全相民研究官=首尔大学区域系统工程工学博士， 曾任首尔大学研究教授，2023年 2月被任命为农村振兴厅农业研究官。 现隶属国立农业科学院气候变化应对科， 2026年 7月至 12月派遣至美国得克萨斯 A&M 大学执行职务。