农机维修人员教育与招聘全断档……农业机械学会指出，租赁事业所非正规职占73%

全国高中农业机械专业从 1985年 80所减少到 2025年 35所。同期学生人数从 2万 4000人减少到 3800人，下降 84%。农业机械领域最高级别国家技术资格——农业机械工程师，自 1984年引入以来 40多年间最终合格者仅 68人。相反，市郡农业机械租赁事业所拥有的农机从 2016年 5万 7555台增至 2024年 10万 8238台，几乎翻了一番，今年起还将增加自动驾驶、电动农机。也就是说，机械越来越多、越来越复杂，但培养能够操作和维修这些机械的人才通道却在枯竭。

韩国农业机械学会 21日在釜山BEXCO第二展厅与 “ISMAB 2026（第12届农业与生物系统工程机械·机电一体化国际研讨会）”同期举行的秋季学术大会上，围绕 “农业机械现场技术扩散及专业人才培养方案”举办特别会议，正面讨论了这一问题。这是继今年 5月在济州举行的春季学术大会之后的第二次特别会议，农业技术中心现场负责人、研究人员、高中教师、产业界相关人士进行了主题发言和讨论。上述数据均来自当天发言者提供的资料。与会者一致指出，培养人才的教育与资格制度、承接人才的招聘以及新技术应对彼此脱节。
 

 农机资格证既无处可学，也无处可用

第一重断档始于教育现场。龙仁市农业技术中心姜镇锡博士诊断称，在剩余的 35所高中中，实际教授农业机械的学校仅有 20所。姜博士说：“如果问主修农业机械的学生是否要就业，几乎没有学生说想就业，大多数学生反而说宁愿去送外卖。”他表示，“情况非常严重”。他估计，现场能够承担农机维修工作的人员每年培养出来还不到 100人。

资格制度也失去了活力。根据发布资料，农机维修技能士最终合格者从 1990年每年 2100人减少到最近 10年间 450~500人的水平。农业机械产业工程师累计取得者为 1495人，年度合格人数在 2023年达到峰值后正在减少。农业机械工程师出现过 10个年度最终合格者为零的情况，由于报考人数少，笔试改为隔年举行。

即使取得资格证也没有用武之地，被认为是更大的问题。姜博士指出，农村振兴机构在招聘指导职、研究职时，没有法律依据来指定农业机械专业人员或资格持有人。他表示，汽车检测站按处理台数规定必须配备资格证持有人，但农机领域没有这样的标准。他还指出，农林畜产食品部虽然制定了租赁事业所人员指引，但没有强制力。姜博士说：“如果以该指引为依据提出人事请求，（负责部门）会说如果是法律就会遵守，但指引不是强制事项。”姜博士表示，在自己工作的租赁事业所，负责 200多台设备的正式职员也只有他一人。

原州岭西高中产业机械科教师黄敏镐介绍了学生们的现实情况。他解释说，学生们取得农机维修、叉车、挖掘机等 5个左右资格证后毕业，但大多数以最低工资水平进入地区代理店就业，解决兵役问题后就辞职。售后管理企业实际上没有资格条件，因此资格证无法转化为就业竞争力。

黄教师表示，2024年农业机械工程师合格者 2人中有一人就是他自己，并说：“我以为这个资格证可能会消失才去考了，但考到也完全没有用。”

关于无处可学的呼声也接连出现。江华郡农业技术中心徐一焕博士说：“资格证已经设立了，为什么没有地方教？”并表示，“京畿道也没有，全国几乎没有教授技能士课程的地方。”他说，自己准备产业工程师实操考试时，因为没有地方可学，只能请认识的人吃晚饭来学习技术。黄教师也表示，据他了解，普通培训机构中教授农机维修技能士的只有安城和庆州等少数地方，很多寻找学习渠道的人会联系学校。

 租赁事业所人员 73% 为非正规职……“即使来了，1~2年就离开”

第二重断档在于雇佣结构。徐一焕博士以农村振兴厅 2023年的调查为依据指出，147个市郡在 450多个租赁事业据点运营 10万多台农机，年利用天数超过 100万天，并将其定义为“农业机械售后管理已经是大型公共服务”。

然而，从徐博士提出的现场人员构成来看，一般·专业职公务员仅占 27%，公务职 42%，期间制及其他 31%，非正规人员达到 73%。徐博士认为，即使在正式职员中，也存在安排与农业机械业务无关的一般指导职的情况，实际专业人员约为 20% 水平。

徐博士说：“人员问题不是缺几个人，而是为什么来了也留不住。”他表示，“即使来了，1~2年就离开。”期间制人员无法雇用超过 2年，一旦积累了熟练度就必须让其离开，薪酬也低。他最近比较公开招聘公告后发现，期间制月折算薪酬为江华郡 245万韩元、南原市 238万韩元左右。徐博士反问：“在别处只做杂务也能拿到 200万韩元，有技术的人会愿意到田间工作吗？”徐博士指出，为改善期间制待遇而发放津贴后，人力成本上涨约 15%，有些地方政府不增加预算，反而相应减少人员。

参与讨论的韩国农业机械学会农机教官分科委员会委员长李英焕说：“最近 1年间，办公室里包括公务职在内换了 4个人。”他表示，“需要技术人员的岗位来了没有技术的人，3个月、6个月都坚持不了就走了。”他接着强调，“在我们的公务员体系中，非正规职比正规职还多的部门只有我们这里”，应改善技术津贴等待遇，并以专业职公务员为中心纠正组织结构。

数据也显示出相同趋势。国立农业科学院农业工学部研究员李正民的发布显示，与 2016年相比，2024年租赁事业所增加 15.9%，保有设备增加 88.1%，从业人员增加 60.9%。然而，2024年最低人员满足率仅为 75.3%，相对于最低人员的正式职员比例为 55.2%。按全部从业人员计算，人均管理设备约 46台。韩国农水产大学郑海东教授今年 8月对 53名农机负责公务员进行调查的结果显示，受访者回答称，由于人手不足，出现了 “民愿服务不满增加”(77.4%)和 “租赁设备、零部件购买延迟”(52.8%)（可多选）。约半数受访者（27人）未能参加与业务相关的专业培训，原因同样是工作人手不足。

自动驾驶农机增加，但传感器、电子控制 “无法维修”达43.4%

第三重断档发生在技术变化速度与现场能力之间。国立顺天大学融合生物系统机械工程学科林柳甲教授预测，韩国国内具身 AI 市场将从 2026年 5万 6000亿韩元扩大到 2030年 20万亿韩元以上，并介绍约翰迪尔、久保田等全球企业正转向自主农业作业和数据整合服务。林教授说：“现场不仅需要既有维修、修理，还需要针对自动驾驶农机的再教育。”他表示，应先发制人地 확보专门面向农机的软件、安全人才。

李正民研究员预测，从今年起，随着租赁事业被建议优先购买 AI、自动驾驶、电动农机，业务负担将加重。电动农机需要研究充电站设置和安全管理，自动驾驶农机投入后，除既有发动机、液压检查外，还必须具备电子控制、传感器、通信、软件检查能力。李研究员表示，随着租赁事业预算因地方移交而由市郡判断，“现在是必须说明为什么需要预算和人员的时候”。

现场准备状态尚未达到这一要求。郑教授对负责公务员的调查显示，发动机、变速器、液压装置在独立维修或获得支持的情况下，有 69.8~86.8%的人回答可以维修，但传感器、电子控制和电子诊断仪回答 “无法维修” 的比例均达到 43.4%。徐一焕博士说：“从以机械修理为中心转向以综合诊断为中心是正确方向，也必须开展再教育。”但他表示，“问题是没有地方教授新技术。”

农民的需求也很明确。郑教授对 48名农民的调查结果显示，在农机发生故障时维修困难的原因中，选择 “维修人员不足”(58.3%)的人最多，维修条件在满分 5分中为 2.83分，低于普通水平。接受过修理、维修教育的农民为 37.5%，但有意参加新维修教育的比例高达 81.3%，其中 74.4%希望由农业技术中心运营教育。教育需求最终又指向人手不足的农业技术中心。

农村振兴厅农村人力资源开发中心能力开发科科长柳赫兰表示：“我们正在深入思考如何将自动驾驶等尖端农机纳入明年教育。”她表示，将推进教育需求调查，以反映现场意见。柳科长表示，目前以 “3年以上经历、技能士以上资格”定义的专业人员标准与现场体感不符，并请求学会层面重新整理定义。

提出基于资格的人力法制化、配置标准、试点项目

解决方案集中于制度整顿。姜镇锡博士建议，修订智慧农业法和农业机械化促进法，将公共机构、制造商、售后管理企业中基于资格的人力标准法制化。他表示，园艺和畜产领域有工程师资格，但作为智慧农业核心的农业机械却被遗漏；他曾请求将农业机械工程师纳入赋予设施园艺工程师、畜产工程师等报考资格的智慧农业管理师标准，但未被反映。他还建议，售后管理企业责任技术人员标准中，无资格者的现行维修、修理实务经历从 3~5年提高到 10年以上，并优待农业机械资格持有人。姜博士还提出，为一定规模以上制造商设置资格持有人招聘比例，以及像大企业一样由农机企业与大学合作运营订单式专业的方案。

徐一焕博士要求制定适当人员配置标准，消除公务职与期间制之间的津贴差别，并提供相当于青年农民水平的定居支持。他说：“如果难以一次性扩大到全国，哪怕先在几个市郡作为试点项目尝试一下。如果获得积极评价，预算就会随之而来。”

洪川郡农业技术中心柳正英博士提出了兵役和外国人人力问题。他表示，即使以期间制雇用高三学生并培训 11个月，也会因入伍而离开，因此曾向兵务厅建议允许其作为产业技能人员服役，但因该制度仅限生产、制造企业而未被接受。柳博士还强调：“租用农机的是高龄农民，但坐在驾驶座上的往往是外国季节性劳动者。”他表示，“需要制度性支撑，使外国季节性劳动者也能接受最低限度的农机安全教育。”

产业界的体力也被提及为变量。韩国农机工业协同组合政策支援组长安相华诊断称，即使是韩国最大的农机企业，在全球市场的占有率也不到 1%，代理店和维修服务人员正在一起变弱。他说：“从 10多年前起，我们就与农食品部讨论这一问题，但随着负责人更换，政策未能保持连续性。”

当天担任主持的韩国农水产大学洪淳中教授表示，学会计划将此次讨论延续为研究课题，整理发展方向，并于明年举行国会政策讨论会，把现场和农民的困难连接到制度改善讨论中。黄敏镐教师说：“有招聘，教育才能维持；有教育，产业才能维持。”他表示，“如果不能向学生展示优质岗位，以及他们承担着产业一翼的价值，这个产业将会越来越走下坡路。”