[创刊特辑问卷] 令人担忧的农村版数字鸿沟……“现场接受度”才是答案

为解决农村劳动力短缺问题，政府正在加快推广农业AI（人工智能）和智慧农业技术。然而，在一线现场，也出现了担忧所谓“大农与无力承担者之间的‘农村版数字鸿沟’”的声音，即具备资本实力的大农与不具备资本实力的小农之间的差距。

有观点指出，为了不让缺乏引进技术所需资本和能力的小农在农业科技生态中被边缘化，需要以农民能够轻松切身感受到的“现场接受度”为中心，推动政策的大转向。本报实施的专家问卷调查中，也原原本本地反映出了这种一线苦思。

“别买昂贵设备，大家一起用”……向“共享型公共财”转变范式
专家们表示，最现实、也最能包容小农的方案，是摆脱现有按单个农户直接普及的方式，建立地区单位的共同使用体系。因为如果是由农户个人拥有价值高达数亿韩元的高价尖端设备的结构，就无法覆盖资本实力不足的中小农户。

实际上，在关于农业科技设备的单个农户普及方式与通过农机租赁事业所等进行的共享型普及方式中，哪一种更适合韩国农业的问题上，55.6%（20人）的受访者（36人）选择了共享型普及方式。个别普及方式占19.4%（7人），认为应根据农户规模等环境并行采用个别与共享方式的意见也占19.4%（7人）。

专家们强调：“应将AI从单个农户的购买对象，转变为公共财形式的共同利用服务”，“要建设地区单位AI农业支援中心，并把政策方向从共享设备转向共享AI模型本身。”也就是说，需要通过地方政府或地区单位为中心的公共基础设施，提供硬件租赁和标准化AI服务，构建开放型、共享型生态系统。

关于具体利用公共基础设施的方案，提出了扩大以农机租赁事业所、营农组合法人、地区农协为中心的设备与服务共同利用体系。一方面扩大农机租赁事业所的覆盖面，吸引小规模农业经营者参与；另一方面开发并普及适合运输车等中小规模农事作业的实用型AI农机，以及将多名小农组织起来共享AI或机器人的方式。此外，也有越来越多意见认为，应将偏重设备购买的补贴体系多元化，纳入订阅式服务使用费、培训费和维护管理费，从而为小农切实保障“技术使用机会”。
 

“要学习后才能用的技术注定失败”……应聚焦基于智能手机的“简单·低成本AI”
考虑到农村超高龄化的现实，也有大量呼声要求提供能够弥补技术可及性差距的简化服务。一位专家指出：“防止数字鸿沟的关键不在于技术有多炫，而在于现场接受度”，“对小农来说，AI不应是需要学习后才能使用的困难技术，而应成为只需打一通电话或发一条消息就能享受其好处的便利服务。”

大多数专家建议，与其勉强移植以大农为中心的大规模大数据系统，不如优先应用适合小规模农地情况的必要适用技术（Low-cost AI）。也就是说，只直观提供农民最需要的病虫害早期发现预警、作物生长状况等核心信息的简单、低成本模型，效率更高。

由于高龄农业从业者也日常使用KakaoTalk或YouTube，因此，像农村振兴厅的对话式平台“Isak-i”那样，营造可通过语言交流的熟悉平台环境，被视为一种替代方案。通过像天气应用一样可轻松运行的平台，只摘要展示必需的决策信息的系统，颇具吸引力。

政府层面的具体试点项目模型也被提出作为替代方案。其代表包括今年作为试点实施的“中小农智慧农场代表模型”相关项目，以及计划于明年推进的“全国单位中小农智慧农场标准模型实证项目”。该模型以基于标准的开放型温室综合管理平台“ARA温室”为核心设计。由于其价格低廉、零部件可兼容，并且可从“农业应用商店”下载所需AI服务使用，因此被寄予厚望，认为它有望成为降低初期投资和维护管理成本的突破口。

“所有农户都数字化是幻想”……“现实论”也被提出，如激活代办服务
也有一种冷静的现实论被提出：把所有小农都拉入数字领域，面对巨额成本，其实际效果并不高。

一位要求匿名的专家表示：“并非所有农户都需要数字化，也怀疑微型小农是否有必要非得引进昂贵的AI。”他认为，从政策照顾层面看，应将支持限制在订阅服务或租赁设备支持上。更进一步，也有人指出：“若要确保韩国农业的国际竞争力，从长期看，大农化、规模化是必然趋势；若试图把所有小农都纳入其中，可能会因成本过高而同归于尽。”

孩子们本能地使用智能手机，与农民在现场控制设备，完全是两个不同的领域。现实地看，要包容小农，即便他们无法亲自操作AI设备，也应引导他们通过“分地区农事代办服务”或“共享型模式”，以低廉成本享受AI农业带来的好处，这被认为是最具可实现性的替代方案。

归根结底，要支撑这种贴合现场的变化，除了建立分阶段、分选项的套餐式支持体系外，还应根据不断变化的农户环境，率先推进治理体系重整，创新农业技术中心等政府组织的人力、预算和项目规划体系。