【采访】农村振兴厅国立粮食科学院院长金炳锡：小麦、大豆自给的解法在于“产业需求”……从品种到食品、产业全面负责

据农林畜产食品部介绍，截至2024年，国产小麦自给率仅为1.5%左右。原本设定到2027年达到8%的目标，在重新制定第二次小麦产业培育基本计划（2026~2030）后，被推迟到2030年。大豆自给率已升至40%左右，但加工企业仍在寻找价格低廉的进口大豆。这意味着，仅仅培育出好品种，难以扩大国产粮食作物的立足空间。

1994年在农村振兴厅农药研究所开始公职生涯的国立粮食科学院院长金炳锡，将这一问题的解法归结为“产业需求”。随着2025年组织改编，国立农业科学院农食品资源部迁入粮食院并成立食品资源开发部，从品种开发到加工、产品化、消费，都具备了在一个机构内衔接的基础。金院长表示：“过去像单翼飞行的粮食院，如今装上了双翼”，“已经能够发挥连接生产与消费的核心作用”。韩国农业技术新闻于9月23日采访了金院长，听取了他就任后研究方式的变化、提高自给率战略、与民间的角色分工、国际合作方向等内容。
 

您曾经历化学物质安全和研究政策领域，这是第一次领导粮食作物研究现场。这样的背景为粮食院运营增添了怎样的视角，就任后又改变了什么？

在开展安全性研究时，我学到的最重要一点是，与其在问题发生后收拾残局，不如提前发现风险并主动应对。粮食作物研究同样重要的是判断有限的人力和预算应优先投入到哪些问题上。因此，比起研究者的兴趣，我更想先关注气候灾害、生产成本、供需、产业需求等现场实际面临的风险和需求。

就任后，我们按作物和领域组建了28个“沟通协商体”，让院长和部长直接听取农民、产业界的声音。今年3月在水稻、小麦、大豆等12个主要品目现场专家座谈会上提出的气象灾害应对、降低生产成本等需求，正在反映到中长期研究方向和新课题审查中。农村振兴厅“现场ON”收到的粮食领域意见也用于课题规划。让农民的问题成为研究的出发点，并建立起研究者负责到底、直到所开发技术回到农民手中的结构，这就是我所说的以现场为中心。
 

农村振兴厅长李承敦提出的“技术开发、推广周期缩短30%”，对粮食院来说是最沉重的目标。计划如何实现？

这并不是说要勉强压缩研究周期本身。我们的意思是减少研发结束后进入现场实证、再转向推广和产业化过程中产生的断点和等待时间。从课题规划阶段起，就应用“2+1”“3+2”阶段式研究体系：用2年开发的技术，用1年评估其现场适用性；用3年开发的技术，则继续进行2年的现场实证。确认有效的技术，不会停留在单个农户层面，而是迅速向专业生产基地规模化。

我们还将强化从一开始就同时考量品种、栽培、加工、消费的“从种子到餐桌（Seed to Table）”全周期研究。酿酒用稻米就是一个很好的案例。今年，我们将“华妍”与火尧、骊州市联动，建设了1公顷合同栽培基地，并以约7吨原料谷为基础，正在开发目标于2027年6月上市的高端蒸馏酒。100%使用蒸馏酒用水稻“酒香米”的海特真露限量版已于9月上市。
 

截至2024年，小麦自给率仍停留在1%多。为提高自给率，正在推进哪些工作？

大米几乎实现100%自给，因此没有大问题，但小麦和大豆是最大的课题。小麦设定了2030年达到8%的目标，但也存在困扰。价格以及与进口小麦的质量差异交织在一起，从产业角度看并不容易。我们成立麦类作物科、正式推进小麦研究已有4~5年，也在推广面包用、面条用、饼干点心用专用品种，但此前一直未能充分消费在9000至1万公顷土地上生产的小麦。

不过，最近能够感受到变化。农村振兴厅在求礼、金堤、龟尾、咸阳四地设置制粉厂，建立了按用途定制面粉并供应给烘焙店和制面企业的体系。过去曾说国产面粉每次质量不同、配方也要跟着变的面包师，如今表示已经可信。这次我们委托糕点、面包技能名匠和糕点协会进行品种评鉴。也就是说，制作面包的人参与到品种开发中。国产面粉比进口产品贵2.2~2.5倍，但一袋可以吃很久，因此消费者负担并不大。我认为已经开始走出低迷期。
 

加工企业仍偏好价格低廉的进口大豆。让国产大豆实现差异化的技术解法是什么？

大豆自给率已升至约40%。战略作物直接支付制推动水田转种其他作物的政策效果很大，但我们的国产大豆在产量和品质上提升也功不可没。我们的国产大豆每10公亩产量可达390~400公斤，而日本无法超过200~250公斤。

提高价格竞争力的方法有三种。第一是产量。如果把200公斤提高到400公斤，就等于把价格降低一半。第二是通过机械化减少劳动力投入。大豆豆荚容易裂开，难以一次性收获；如果培育出直到完全成熟豆荚也不裂开的抗裂荚品种，就可以用机械一次性收获。第三是以功能性提高消费者的支付意愿。黑豆“青瓷5号”花青素含量高，且豆荚不易裂开，可进行机械收获，已占国内黑豆种植面积的60%以上。富含花青素等抗氧化成分的黑豆“小满”正在与Pulmuone开展纳豆产品化实证；我们也开发了用国产“大元豆”和米粉实现植物性蛋白材料国产化的技术。我们还与膳府签订协议，扩大国产原料利用。若当前政策得以维持，2027年自给率43%的目标有望实现。

芝麻、紫苏也朝同一方向推进。芝麻“智慧”和“路姆”中已确认具有改善记忆力功效的抗氧化成分木脂素含量为每克13~14毫克，约为外国产和普通芝麻（4~5毫克）的3倍。产量也达到每10公亩130~150公斤，比种植最多的“健白”高6~8%；“路姆”豆荚不易裂开，可进行机械收获。今年7月，我们与安东市、大型油脂加工企业签订协议，开始“智慧”合同栽培；下半年将推出用“智慧”榨取的国产高端芝麻油。紫苏“智安”在总脂肪酸中，欧米伽-3脂肪酸α-亚麻酸比例约为66%。紫苏油氧化酸败快、保质期短是弱点，因此我们正致力于开发延缓酸败的紫苏品种。
 

即使开发出新品种，要让农户更换现有品种也并不容易。推广的困难和解法是什么？

农民对更换熟悉的品种有抵触情绪。全北代表品种“新东津”已有近30年历史，耐高温和抗病性较弱。我们最初以“真东津”之名推出了改良品种，但因“我们的品牌是新东津”而未被接受。因此，我们从新东津血统中重新培育出最相似且增强了抗病性的品种，并命名为“新东津1”，之后开始被接受。我们还与全北特别自治道、生产者、消费者进行了近10次米饭口味评价。2026年种植面积已增至约1165公顷，国立种子院正准备生产500吨政府供种，可供约1万公顷种植，以便2027年正式推广。

与地方自治体共同开发地区特色品种也非常有效。利川以“海德”和“饱满米”100%替代既有外来品种，宣布实现种子独立；骊州今年也将申请地区品种。若从开发阶段起就由农民和农业技术中心共同参与，便会以先导农户为中心形成口碑，扩散速度也会快得多。
 

水稻灌浆期高温危害正在加剧，粉米的穗发芽和产量差异问题也持续被提出。气候应对品种和粉米技术目前处于什么阶段？

如今，气候变化已不再是例外性灾害，而是每年左右农事的常量。食用粳米“微笑珍品”即使在高温下也能保持88%左右的整精米率，种植面积从2023年的3717公顷增至2025年的1万3322公顷，并出口到9个国家，还被用作“APEC 2025 KOREA”官方盒饭原料谷。最近开发的“达哈米”在平均30℃高温灌浆条件下，糙米正常粒比例为72.1%，高于对照品种，目前正在井邑以110公顷规模种植。计划到2027年扩大至1500公顷。

粉米已越过确认问题的阶段，进入在实际生产基地验证的阶段。改善“巴罗米2”高温育秧和穗发芽脆弱性的“巴罗米4”，将穗发芽率从64.4%降至18.3%，二熟作产量也提高约10%。2026年正在礼山、金堤、珍岛、金泉、山清5个地区100公顷开展示范项目。在抽穗约25天前施用含钼肥料，可将穗发芽发生指数最多降低24%；穗发芽早期预警服务正在75个生产基地、1175户农户中应用。我们的目标是把“抗穗发芽品种+稳定栽培技术+风险预测”完善成一个完整套装。
 

首颗农林卫星已经发射。作况调查自动化和露地精准农业发展到什么程度了？

现场调查自动化已经相当具体。通过影像和人工智能（AI），可分别以约97%、98%、99%的准确率判读种植密度、分蘖数和抽穗期；利用插秧面积进行大米产量预测的技术已开发到约88%的水平。我们正在道农业技术院等19处固定式影像设备上进行实证，目标是到2030年应用于全国690个主要作况调查点。今年7月发射的农林卫星资料也将经过校验、校正和数据积累，逐步接入作况预测。不过，立即取消抽样调查并不可取。人的调查角色将从“全面观测”转向以“验证和确认异常情况”为中心。

露地由于气象和土壤变化大，实现无人化并不容易，但大豆生产全周期精准农业已经处于现场实证阶段。基于土壤扫描的变量施肥使肥料使用量减少约20%。我们在新万金围垦地建设了10公顷规模测试床并向民间开放，大同等农机企业正在实际大豆栽培现场验证自动驾驶拖拉机、搬运机器人、无人机诊断和防治技术。
 

粮食领域不同于蔬菜，民间育种并不活跃。您认为民间企业应扮演什么角色？

马铃薯方面，江原特别自治道农业技术院和民间育种公司正在发挥作用；水稻方面，香米等特殊米、产业用米领域民间也很活跃。不过，67万公顷水稻面积中占绝大多数的食用粳米与粮食安全直接相关，因此我认为必须维持政府供种体系。决定这一点的不是我们，而是农民和国民。标准在于政府供种是否有助于农民收入，是否能稳定对家庭负担较大的米价。

我们正在海南与世宗大学、Seedpia开展长粒米项目，并用农村振兴厅预算培育民间力量。像园艺作物一样，国家掌握源头技术和育种材料，并继续扩大支持民间的合作体系。国防也是如此，当我们开始自己制造武器后，进口价格就下降了。正因为国家具备育种技术能力，进口产品才无法以高价进入。我们应当共生，而不是竞争。
 

有人指出，我们的品种和栽培技术走向海外，但农机、资材却未能同步走出去。在“技术套装出口”中，粮食院的作用是什么？

国际合作也应摆脱只传递一粒种子、一项技术的方式，发展为将“品种-种子-栽培技术-农机与资材-加工与利用”按当地条件组合起来的套装型模式。在乌兹别克斯坦，由海外农业技术开发事业（KOPIA）和当地水稻研究所共同选育的“萨达夫（Sadaf）”和“比卢尔（Billur）”于2024年登记为国家品种；利用韩国农机进行机械插秧，使劳动力减少70%，生产率最高提高52%。粮食院不是直接出口农机的机构，但可以制定何种品种适合何种栽培方式和设备的标准，并发挥连接企业的“技术连接者”作用。

K-稻米带的意义在于，我们曾以统一稻解决自身粮食问题的育种经验，如今扩展到为其他国家粮食安全作贡献的阶段。该项目2023年从7国起步，今年塞拉利昂加入后增至8国。2025年生产水稻种子6365吨，3年累计达到1万2248吨；参与国平均产量也从当地惯例的每公顷2.2吨提高到4.6吨，增长一倍以上。最终目标是建立当地能够自主利用品种、种子和农机的自立型合作体系。
 

如果要选一件任期内一定想留下的成果，会是什么？

我希望切实确立这样一种研究体系：粮食作物研究不止步于“生产”，而是一直完整延伸到“食品和产业”。仅仅把各部门研究成果简单拼接起来是不够的。必须从品种开发阶段起就同时考量栽培、加工、功能性和市场性，并让研究部门、现场、产业界像“一个团队”一样行动，使这种方式成为粮食院的基本研究文化。超越擅长生产的粮食院，成为对我国粮食作物价值从食品到产业都负责到底的粮食院。我希望打好基础，使这一方向不止于一次性项目。