[采访] 全南光州统合特别市欧洲办事处主任金基哲：“作为第一道关口，我想推荐德国”

〈编者按〉
韩国农业技术新闻曾通过两期策划，梳理站在欧洲市场上的韩国农食品现状。 第①篇讨论了出口统计中显现的品类差距与复购问题， 第②篇则涉及 2026年全面启动的 EU 监管壁垒及应对实务。 这两期策划的基础，是韩国农业技术新闻海外撰稿人、全南光州统合特别市欧洲办事处主任金基哲的书面采访。 最后一篇以问答形式刊登韩国农业科技企业进入欧洲的路径、欧洲青年农民政策等未能纳入策划的内容。

 

全南光州统合特别市欧洲办事处主任金基哲判断，欧洲农业机械市场的议题已不再是机器的大小。 连接不同制造商设备的标准、 地块单位数据与作业履历、 利用摄像头和 AI的选择性防治、 自动驾驶与预测性维护，正作为一个整体运行。 他还指出，农户会像关注设备价格一样关注数据所有权和停机风险。

他认为，韩国企业在传感器、通信、 控制、 快速产品开发方面具有优势，但在欧洲农户要求的多年耐久性数据、基于标准的互操作性、 多语种手册、 零部件和维修网络方面，有时会显得不足。 这也是一种警示：如果进入路径选择错误，可能会与技术实力无关地止步于门槛前。

金基哲主任自 2012年 6月全南光州统合特别市欧洲办事处在德国法兰克福地区开设以来，一直负责该办事处。 这是韩国地方自治团体在欧洲设立的首个办事处。 韩国农业技术新闻于 8月 26日向金主任发送了包含 6个板块 25个问题的问卷，并于9月 15日收到答复。

 农食品是核心轴， 光州技术与制造业作为第二轴

-请介绍全南光州统合特别市欧洲办事处。
“欧洲办事处于 2012年 6月在德国法兰克福地区开设。 这是韩国地方自治团体在欧洲设立的首个办事处。 设立当时，全南正处于勾勒陆上、海上风电产业蓝图的时期， 主要目标是将欧洲先进风电企业及相关技术、投资引入本地区。

当时尚处于项目构想和基础建设阶段，因此很难在短期内取得可见成果。 然而 10多年过去后的今天，地区能源产业正以这期间积累的政策和产业基础为依托，开始正式显现成果。 从长期角度看，发掘海外企业和技术、构建关系的努力正转化为地区产业增长，这一点意义重大。 此后，办事处的作用也扩展到企业出口支持和买家发掘、 地方政府间交流、 旅游文化宣传、 掌握欧洲政策与市场动向等方面。”
 

-今年 7月 1日统合特别市成立后，办事处的管辖发生了变化。 业务范围、人员、 预算出现了哪些变化？
“最大的变化是服务对象和产业范围扩大了。 过去主要以全南的农水产品食品、中小企业产品、 地区交流为中心， 现在还要一并关注光州的汽车及零部件、 能源、 医疗健康、 人工智能等城市型产业和技术企业。 在欧洲市场，农食品和工业品的流通路径与监管体系不同，因此统合并不只是工作量增加，也意味着必须按产业更精细地划分支持体系。

但这并不意味着农业和农食品的比重下降了。 因为办事处积累的亚马逊品牌馆、 常设销售场、 买家网络，以及近期 EU 包装和包装废弃物法规(PPWR) 应对支持工作，都与农食品出口密切相关。 不过， 随着统合，我们正在以维持农食品为核心轴，同时将光州的技术与制造业培育为第二轴的方向进行扩展。

人员和预算需要根据统合后的实际工作量和专业领域重新设计。 尤其是食品法规、 技术认证、 数字营销由一个团队全部处理存在局限，因此重要的是与本厅、专业机构、当地伙伴建立紧密协作。”
 

-欧洲办事处主任的职责是什么？
“我的工作是帮助韩国地方政府和企业理解欧洲的制度、市场和机构， 反过来，也让欧洲买家和伙伴能够信任并连接我们地区的企业和技术。 最近，我尤其把很多时间用于农水产品食品出口、 开拓线上线下流通网络、 EU 法规应对、 地方政府交流和农业技术合作。”

欧洲农业技术第一道关口是德国……从加装在现有设备上的技术开始

当农食品出口被收束为监管与文件问题时， 办事处列为第二轴的技术与制造业则面临另一类壁垒。 欧洲农业机械市场建立在长期交易关系和密集维修网络之上， 对新进入者的要求也不只是性能。 我们向金主任询问了韩国农业科技企业现实可行的进入路径。
 

-如果韩国农业技术企业进军欧洲，哪个国家、 哪个领域是最现实的入口？
“作为第一道关口，我想推荐德国。 因为那里有农业机械、零部件、精准农业的大市场， 并且可以通过农业机械共同使用组织、 作业代行企业、 研究机构、 展会找到实际农户验证伙伴。 与其一次性销售整机，不如从传感器、 视觉、 作业模块、 预测性维护、 能源管理等可加装到现有设备上的技术做起，这样可以降低进入壁垒。

设施园艺企业方面，荷兰的技术水平最高，但竞争也激烈。 与其原样出口成套智能农场，不如与当地系统集成商合作，瞄准节能、 按作物控制、 减少劳动力等明确的细分空白。 法国农业机器人市场也很有前景，但必须有当地销售和维修伙伴，并进行长期验证。 归根结底，国家应根据技术领域和伙伴来选择， 最好避免一次性进攻整个欧洲的方式。”
 

-欧洲农户对数据所有权和 “维修权”很敏感。 韩国智能农场、农业机械企业如果未做准备就进入，会遇到什么问题？
“欧洲农户像看设备价格一样看重数据和停机风险。 EU 数据法强化了联网产品用户访问自己生成的数据并提供给第三方的权利。 如果设备数据只能被锁在制造商服务器里，或无法导出到其他农场管理系统， 从合同阶段起就可能失去信任。

‘维修权’并不是以一项规则适用于所有农业机械的表述， 但农户要求的核心很明确。 必须在合理期限内供应零部件， 提供诊断信息和维修手册， 并能够在当地维修。 如果不做这些准备，农忙季的一次故障就可能导致合同解除、损害赔偿、口碑下降。

面向欧洲的产品必须具备数据导出功能、与外部系统联动的方式、 按用户管理访问权限、 离线运行功能，也要配备零部件清单和远程诊断体系。 此外，从产品设计和进入计划阶段起，就应制定当地售后管理标准，包括故障受理后的响应时间和维修期限、 零部件供应期限等。”
 

-在近期欧洲农业机械和精准农业趋势中，您感觉韩国尚未跟上的是什么？
“近期趋势的核心不是更大的机器本身，而是连接性和作业结果。 连接不同制造商设备的标准、 地块单位数据和作业履历、 利用摄像头和AI的选择性防治及除草、 自动驾驶、 电动化和替代燃料、 预测性维护、 作业代行服务正在一起推进。 与技术性能一样，连接农户现有设备并自动留下合规资料的能力也很重要。

韩国技术在传感器、 通信、 控制和快速产品开发方面有优势。 但在欧洲农户要求的多年耐久性数据、 基于标准的互操作性、 多语种手册、 CE 认证、网络安全、数据治理、 零部件和维修网络方面，有时会显出不足。 在展会上做好演示，与在农忙季 连续10小时作业并持续数年负责，是两回事。 欧洲型产品开发应把当地实证和服务设计视为研发(R&D)的一部分。”

EU 青年农民政策， 重点不在补贴规模，而在农地、技术、销路配套

欧洲农村也面临老龄化和后继者问题，这一点与韩国并无不同。 只是应对方式有所差异。 金主任表示，应关注 EU将青年农民支持设计为多项制度的组合，而非单一项目。
 

-欧洲青年农民支持和世代交替政策中，有哪些制度值得韩国参考？
“EU 共同农业政策(CAP)要求成员国将相当于直接支付预算至少 3%的资金用于青年农民支持， 并组合青年农民追加收入支持、 创业支持、 投资支持、 农村事业创业。 各国还会连接农地租赁和购买、 继承、 养老金、 低息金融、 教育咨询等。 重要的是，不以一次性创业资金告终，而是把农地、技术、销路、生活基础打包来看。

韩国应参考的也不是 ‘补贴规模’，而是配套方案设计。 要一并处理连接退休农民和青年农民的继承中介、 最初 5年的收入稳定、 共同农业机械和专业作业服务、 经营与技术导师辅导、 地区内住房、照护和教育。 比起把青年带到农村，更重要的是打造 10年后仍能继续从事农业的盈利模式和组织，这才是世代交替政策的核心。”
 

-今后欧洲办事处想要实现的目标是什么？
“我想让办事处的支持不止于简单咨询或参加活动，而是成为企业能够实际完成监管文件，并延伸到复购和当地实证的体系。

第一， 将PPWR 应对支持中心打造为全南光州型 EU 法规应对平台。 未来 1年将重点为参与企业编写各产品包装构成表， 获取包装材料供应商资料，实际完成技术文件(TD)和符合性声明书(DoC)。 在此过程中，将标准化所开发的资料请求书、检查表、 文件编写格式， 并把反复出现的补充事项在排除企业信息后制作成案例集。 之后计划以企业需求和紧迫性为标准，将支持范围分阶段扩大至食品接触安全、 防止森林转用、 碳、产品安全及数据监管。

第二， 把出口支持的标准从 ‘让多少个产品入驻’改为 ‘卖出了多少、又获得了多少复购订单’。 将按产品分析在亚马逊和常设销售场获取的销量、 消费者反应、 退货原因和复购数据，把营销集中在可能性高的产品上。 还将尝试把全南的农水产品食品与光州的设计、包装、数字营销及制造技术连接起来进行联合促销， 让一次性销售延伸为复购和长期流通合同。

第三， 在农业技术领域，将先面向德国和荷兰的农户组织、 研究机构及农业机械经销商调查技术需求， 然后从国内企业的智能农场和农业机械中选择当地适用可能性高的产品。 不会止步于在展会上介绍产品，而是在实际农户处进行一个种植季的实证，用数字确认产量、 劳动时间、 能源和用水量、 故障与停机时间等。 从实证阶段起就让负责当地安装、教育、维修的服务伙伴参与， 使实证结束后能够延伸为销售和维护合同。

最终指向的是帮助全南光州企业主动应对欧洲法规，并确保稳定销路和当地伙伴。 我将把一次性出口连接为复购和长期合同，切实为企业扩大对欧出口作出贡献。”

〈金基哲主任简介〉

金基哲主任在韩国获得环境工程硕士学位后， 2001年前往德国，在吕讷堡大学以可持续经营研究取得经营学博士学位。 回国后，他在大韩商工会议所下属可持续经营院和三正KPMG从事可持续经营咨询， 随后再次移居德国，在韩国科学技术研究院(KIST) 欧洲研究所技术经营团队和韩·EU 研究商务合作中心负责技术产业化和国际合作工作。 自2012年 5月全罗南道欧洲办事处设立（6月开设） 时起担任主任至今，2026年 7月全南光州统合特别市成立后，负责统合特别市欧洲办事处。 作为韩国农业技术新闻海外撰稿人，他正在连载有关欧洲农业科技和农食品市场动向等的专栏。
 

※ 本次采访于 2026年 8月 26日发送问卷，并于9月 期间以书面回复形式完成。 韩国农食品在欧洲市场所处的位置以及 EU 法规应对实务，已在 [策划] 欧洲市场上的韩国农食品 ①·②篇中讨论。