تسريع إجراءات الحجر الصحي للحوم البقر بعد القمة الكورية-البرازيلية… مزارعو الهانوو يعارضون بشدة: “انهيار قاعدة الإنتاج”

تسرّع الحكومة إجراءات الحجر الصحي الخاصة باستيراد لحوم البقر ولحوم الخنزير البرازيلية، مستفيدة من القمة الكورية-البرازيلية. وتتزايد الانتقادات بأنها تدفع نحو فتح السوق من دون تدابير، متجاهلة واقع مزارعي الهانوو الذين يقفون على حافة الهاوية بسبب ارتفاع تكاليف الأعلاف وغيرها.

وبحسب الجمعية الوطنية للهانوو، أعلنت وزارة الزراعة والأغذية والشؤون الريفية والثروة الحيوانية أنها ستجري في أغسطس المقبل في البرازيل “تفتيشاً ميدانياً محلياً لفريق فني للصحة والحجر الصحي” من أجل استيراد لحوم البقر، وذلك عقب القمة الكورية-البرازيلية في 27 يوليو. وهكذا بدأت تتجسد عملياً في إجراءات الاستيراد الفعلية اتفاقية التنفيذ السريع لتقييم مخاطر استيراد لحوم البقر، التي تم اعتمادها في “خطة العمل الكورية-البرازيلية لأربع سنوات (2026~2029)” خلال القمة التي عُقدت في فبراير الماضي. كما تسارع الحكومة حتى إلى استئناف اتفاقية التجارة مع السوق المشتركة لأمريكا الجنوبية (ميركوسور)، فاتحة الطريق أمام دخول واسع النطاق للمنتجات الحيوانية القادمة من أمريكا الجنوبية إلى السوق المحلية.

تهديد ساحق تؤكده الأرقام، وسوق محلية مهددة بالاجتياح
تُعد البرازيل، وهي دولة محورية في ميركوسور، أكبر دولة منتجة ومصدّرة للمنتجات الحيوانية في العالم. ويبلغ إنتاجها السنوي من لحوم البقر 12.61 مليون طن (اعتباراً من 2025)، فيما تصل صادراتها إلى 3.5 ملايين طن. وهذا يعادل كمية تفوق بمقدار 7.5 مرات إجمالي واردات كوريا من لحوم البقر في عام 2025 (468 ألف طن).

وكان قطاع الثروة الحيوانية المحلي قد لمس بالفعل القوة التدميرية للمنتجات الحيوانية القادمة من أمريكا الجنوبية من خلال الدجاج البرازيلي. ففي العام الماضي، شكّلت قيمة واردات الدجاج البرازيلي 56.2% من إجمالي واردات الدجاج (622.37 مليون دولار وفق معلومات صادرات المنتجات الزراعية والغذائية التابعة لـaT)، كما استحوذت من حيث الكمية على 66.8%، ما هزّ أسس صناعة الدواجن المحلية. وليس سوى مسألة وقت قبل أن تمتد هذه العاصفة الاستيرادية إلى سوق لحوم البقر. وقد تتبع ذلك أيضاً مطالب إضافية بفتح السوق من دول أخرى أعضاء في ميركوسور مثل الأرجنتين وباراغواي وأوروغواي، تقودها البرازيل.

كما تبيّن أن قدرتها التنافسية السعرية تتفوق على غيرها من لحوم البقر المستوردة. فبحسب سعر 1 كغ من اللحم، بلغ سعر لحوم البقر البرازيلية 10.37 دولارات (المصدر: GlobalProductPrices.com)، وهو أقل من كندا (19.86 دولاراً) والولايات المتحدة (18.80 دولاراً) وأستراليا (17.39 دولاراً).

في المقابل، وصلت أوضاع إدارة مزارع الهانوو المحلية إلى حدودها القصوى. ففي العام الماضي، بلغ صافي الخسارة لكل رأس من أبقار الهانوو المخصصة للتسمين 519 ألف وون، ولم يتمكن القطاع من الخروج من مستنقع العجز للعام الرابع على التوالي. والواقع أن مأساة إغلاق نحو 5000 مزرعة سنوياً تتواصل بسبب عدم القدرة على تحمّل الصعوبات الإدارية.

وتقدّر الجمعية الوطنية للهانوو أنه إذا زادت الواردات بنسبة 30%، فإن سعر أبقار الهانوو المخصصة للتسمين سينهار بمقدار 532 ألف وون للرأس، وسعر العجول بمقدار 622 ألف وون. ويصل الانخفاض السنوي في فائض المنتجين المحليين الناتج عن ذلك وحده إلى 408.7 مليارات وون.

تدابير تعويض الأضرار تثير جدلاً حول فعاليتها… تزايد مخاوف المزارعين وسط هجوم الإعفاء الجمركي
ورغم المخاوف من أن بدء استيراد لحوم البقر البرازيلية سيترك أثراً غير محدود على قطاع الثروة الحيوانية المحلي، فإن الحكومة لا تطرح تحليلاً للأضرار التي ستلحق بصناعة الهانوو وغيرها نتيجة اتفاقية التجارة الحرة مع ميركوسور، ولا تقدم تدابير تكميلية ملموسة.

وعلى وجه الخصوص، فإن “صندوق التعاون المشترك بين الزراعة والمناطق الريفية” الذي أدخلته الحكومة لدعم المناطق الزراعية والسمكية من أرباح الصناعات المستفيدة من اتفاقيات التجارة الحرة، لم ينجح خلال 10 سنوات إلا في جمع 310 مليارات وون، أي ما يعادل 31% فقط من الهدف البالغ تريليون وون، وحتى هذا المبلغ فإن أثره في الدعم المباشر الذي يشعر به المزارعون المتضررون يكاد يكون معدوماً فعلياً.

وفوق ذلك، فإن الحواجز الجمركية الناتجة عن اتفاقيات التجارة الحرة القائمة تنهار تباعاً. فقد أُلغيت بالفعل الرسوم الجمركية على لحوم البقر الأمريكية إلى 0%، ومن المقرر الإلغاء الكامل لرسوم اللحوم الأسترالية في 2028، ولحوم كندا ونيوزيلندا في 2029. وإذا تدفقت إلى السوق أيضاً لحوم البقر البرازيلية منخفضة السعر للغاية وسط هجوم الإعفاء الجمركي من دول التصدير الحيواني الكبرى، فلن يكون أمام قاعدة إنتاج صناعة الهانوو المحلية إلا أن تهتز من جذورها.
 

وانتقدت الجمعية الوطنية للهانوو (برئاسة مين كيونغ-تشون) في بيان صدر في 30 يوليو السياسة التجارية المنحازة للوزارات المعنية، التي تدفع نحو فتح أحادي للسوق بما يتعارض مع فلسفة الرئيس الزراعية، متجاهلة واقع الزراعة، قائلة: “هل يتوافق تقديم إجراءات فتح السوق أولاً، من دون طرح تحليل للأضرار وتدابير تكميلية ملموسة، مع الإدراك الذي شدد عليه الرئيس بأن ‘الزراعة صناعة استراتيجية أمنية بالغة الأهمية’؟”.

جمعية الهانوو تدعو: “أعدّوا أولاً تدابير تكميلية كافية”
وطالبت هذه الجهات بـ △وقف الدفع الأحادي نحو فتح السوق، وإجراء تحليل موضوعي للأضرار التي ستلحق بصناعة الهانوو ووضع تدابير فعالة △تعزيز مسؤولية الدولة تجاه صندوق التعاون المشترك بين الزراعة والمناطق الريفية، ومواءمة شروط تفعيل نظام المدفوعات المباشرة لتعويض الأضرار ومعدلات الصرف مع الواقع △إعداد تدابير شاملة على مستوى الحكومة بأكملها لحماية الصناعة الوطنية.

وقال الرئيس مين كيونغ-تشون: “على مدى الفترة الماضية، ومع فتح السوق عبر اتفاقيات التجارة الحرة مع الولايات المتحدة وغيرها، تكبد مزارعو الهانوو أضراراً كبيرة. وفي ظل تحمّلهم بالفعل ارتفاع تكاليف الإنتاج الناجم عن زيادة أسعار الأعلاف وغيرها، لا ينبغي فرض مزيد من التضحيات عليهم مرة أخرى”، مضيفاً: “إذا تم إبرام اتفاقية التجارة مع ميركوسور من دون إعداد تدابير تكميلية كافية، فإن صناعة الهانوو ستواجه أزمة لا رجعة فيها”، معرباً عن معارضته لفتح السوق بشكل أحادي.

وتتوقع الحكومة أنه مع تزايد الاهتمام في البرازيل بالثقافة والمنتجات الكورية مثل K-pop وK-food وK-beauty، سيكون من الممكن مستقبلاً، عبر التعاون مع البرازيل، زيادة صادرات المواد الغذائية ومستحضرات التجميل والمنتجات الصحية وغيرها، وكذلك تأمين الموارد المعدنية الأساسية الوفيرة في البرازيل. وقد تضمّن البيان المشترك الذي أُعلن بعد قمة زعيمي البلدين هذه المضامين أيضاً.

وقال كيم يونغ-بوم، رئيس مكتب السياسات في المكتب الرئاسي، في إحاطة يوم 29 يوليو: “أعربت جمعية المستوردين الكوريين عن أملها في تنويع مصادر استيراد لحوم البقر إلى كوريا، التي تتركز حالياً في الولايات المتحدة وأستراليا، لتشمل البرازيل وغيرها، بما يضمن إمداداً مستقراً للسوق الكورية. كما عبّرت عن رغبتها في الدفع سريعاً بمفاوضات الحجر الصحي واتفاقية التجارة بين كوريا وميركوسور لهذا الغرض”. وأضاف، ناقلاً عن الرئيس: “رغم وجود مصالح متباينة تحيط بفتح السوق البرازيلية أمام السلع الصناعية الكورية وفتح السوق الكورية أمام المنتجات الزراعية والحيوانية البرازيلية، فإن ذلك مفيد لكلا البلدين، ولذلك وجّه بأن تقوم الخطوط المختصة في البلدين بالتنسيق”، في إشارة إلى تسريع دخول لحوم البقر البرازيلية إلى كوريا.