[Foro de políticas de la Asamblea Nacional] La industria porcina coreana en crisis busca un gran cambio de paradigma en bioseguridad: dejar atrás la ‘regulación administrativa’ y centrarse en la ‘ciencia y el terreno’

[Periódico Coreano de Tecnología Agrícola = Reportero Baek Cheol-hyeon] Desde comienzos de este año, la peste porcina africana (PPA) se ha concentrado en granjas de cerdos de engorde, con un total de 24 casos en solo 60 días, y se ha extendido a 7 ciudades y provincias del país, mostrando un patrón de aparición distinto al anterior, lo que ha colocado a la industria porcina coreana ante una crisis sin precedentes. Sin embargo, crecen las voces que sostienen que, dado que una bioseguridad excesivamente regulatoria centrada únicamente en bloquear la enfermedad amenaza el derecho a la subsistencia de los productores, ha llegado el momento de estudiar medidas de mejora realistas.

En este contexto, la Asociación Coreana de Productores de Cerdo, junto con los diputados Moon Geum-ju y Lim Mi-ae del Partido Democrático, y el diputado Jung Hee-yong del Partido del Poder Popular, celebró el pasado 11 de junio un foro de políticas en la Asamblea Nacional para superar las limitaciones del actual sistema de bioseguridad centrado en regulaciones administrativas y buscar medidas adaptadas al terreno.

Asociación Coreana de Productores de Cerdo: “Hay que flexibilizar las regulaciones alejadas de la realidad y preparar medidas de compensación que permitan la coexistencia con los productores”
En la presentación principal, el director Jeong Byeong-il de la Asociación Coreana de Productores de Cerdo, y en el debate, el jefe Choi Jae-hyeok, señalaron que, aunque coinciden con la dirección del Gobierno de reforzar la bioseguridad, las actuales regulaciones administrativas de conveniencia, creadas en el pasado con base en los criterios de la fiebre aftosa (FMD), que puede transmitirse por el aire, están amenazando gravemente el derecho a la subsistencia de los productores. Sostienen que, teniendo en cuenta la característica científica de que el virus de la PPA se transmite solo por “contacto directo”, deben elaborarse mejoras realistas que el terreno pueda aceptar.

El director Jeong Byeong-il subrayó: “Las medidas indiscriminadas de los gobiernos locales que prohíben la entrada y salida entre ciudades y provincias de animales vivos y estiércol causan enormes daños económicos a las granjas”, y añadió: “Es necesario modificar la disposición sobre apoyo a los costos de estabilización de ingresos de la Ley de Prevención de Enfermedades Infecciosas del Ganado, pasando de la actual ‘disposición facultativa’ a una ‘disposición obligatoria’, para establecer de forma preventiva criterios efectivos de compensación para las granjas afectadas”.

Asimismo, la asociación propuso excluir de inmediato de los sujetos a restricción de movimiento la “trazabilidad del matadero” cuando no existan casos de transmisión de la infección; levantar de inmediato la restricción de movimiento de la granja correspondiente si, tras la desinfección del vehículo epidemiológico, se obtiene un resultado negativo; además, reducir drásticamente la zona de control de la granja afectada del radio actual de 10 km a menos de 300 m; y eliminar el establecimiento de zonas de control para jabalíes silvestres que no se superpongan con las rutas de movimiento de las granjas.

En el foro, Lee Eun-gyeong, jefa de la División de Bioseguridad e Higiene Animal del Gobierno Provincial de Gyeonggi, declaró: “Hay que ajustar a 3 km tanto la zona de control de los cerdos de granja como la de los jabalíes silvestres, y ofrecer a las granjas dentro de ese radio un servicio automático de alerta sobre puntos de detección de jabalíes para inducir una bioseguridad autónoma”, mostrando acuerdo con la flexibilización de la regulación por distancia, aunque con cierta diferencia de criterio en los detalles.

Y la Asociación Coreana de Productores de Cerdo sostuvo que la circulación de vehículos de las granjas sujetas a restricción de movimiento debe pasar de la actual “limitación de 1 vehículo por día” a “permitir múltiples desplazamientos al día” cuando visiten instalaciones de desinfección de base, y que los vehículos de estiércol ganadero que recogen residuos con manguera desde el exterior de la granja deben quedar exentos de visitar dichas instalaciones. En particular, respecto a la controvertida “regulación de las 8 instalaciones de bioseguridad”, solicitó adaptar a las condiciones de cada granja la regulación uniforme de salas previas completamente herméticas y permitir de forma condicionada la “instalación de una puerta lateral” (con dispositivo de cierre en condiciones normales), para que incluso los agricultores de edad avanzada puedan responder con flexibilidad en emergencias como el movimiento de maquinaria pesada o evacuaciones por incendio o riesgo para la vida. 

El jefe Choi Jae-hyeok enfatizó: “Este aumento repentino de la PPA es un desastre inevitable introducido a través del pienso y otros medios, por lo que los productores no son perpetradores sino víctimas; no solo debe pagarse el 100% de la compensación por sacrificio sanitario, sino que, dado que se requieren al menos 2 años para volver a la normalidad hasta la repoblación tras el sacrificio, debe crearse una ‘compensación adicional por pérdidas de gestión’ para ese período”.
Además, sobre los criterios de reducción de las compensaciones, Choi propuso: “Aunque ya existen criterios de sanción administrativa por deficiencias en las instalaciones de bioseguridad o por el uso de desinfectantes caducados, volver a recortar el importe en la compensación por sacrificio sanitario constituye una excesiva doble penalización; hay que abandonar las investigaciones epidemiológicas punitivas centradas en reducciones y realizar investigaciones destinadas puramente a identificar la causa del brote”.

La jefa Lee Eun-gyeong señaló: “Reducir uniformemente un 20% por no instalar una sala previa es severo. Debe ajustarse de forma razonable teniendo en cuenta la tasa real de instalación, y el apoyo estatal en materiales de bioseguridad para las zonas fronterizas (norte de Gyeonggi y Gangwon) debe diferenciarse”. Añadió: “Para compensar las vulnerabilidades de bioseguridad en las grandes granjas donde trabajan más de 50 empleados extranjeros, hay que reforzar el sistema de cooperación con veterinarios especialistas de campo y, además, aumentar la ‘inspección de cadáveres’ para mejorar la eficiencia de la detección temprana”. 

Sobre las propuestas de la asociación ese día, Kim Jeong-ju, jefe de la División de Bioseguridad contra la Fiebre Aftosa del Ministerio de Agricultura, Alimentación y Asuntos Rurales, respondió: “Más adelante, cuando se revise el SOP en una reunión entre sector público, privado y académico, debatiremos incluyendo los contenidos propuestos por la Asociación Coreana de Productores de Cerdo”.

Ministerio de Agricultura: impulso a ‘6 grandes tareas de mejora de la bioseguridad’ basadas en datos científicos
En la presentación principal, Kim Jeong-ju, jefe de la División de Bioseguridad contra la Fiebre Aftosa del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación, diagnosticó, con base en el análisis genotípico y los resultados de la investigación epidemiológica, que “las principales causas de este aumento repentino de la PPA son las materias primas contaminadas para pienso (como proteínas plasmáticas), los productos ganaderos ilegales introducidos por trabajadores extranjeros y el desplazamiento hacia el sur de los jabalíes silvestres”. A continuación, Kim presentó seis grandes medidas de respuesta en bioseguridad basadas en datos científicos y expuso planes concretos de actuación futura.

En primer lugar, para establecer un sistema de gestión de trabajadores extranjeros, a partir de abril de 2026 se vincularán los sistemas KEIS-KAHIS para notificar automáticamente a los propietarios de las granjas la información de entrada al país de los trabajadores extranjeros, y se reforzará la formación multilingüe en bioseguridad. Asimismo, se prevé ampliar las inspecciones integrales de equipaje en rutas de riesgo como Camboya y Vietnam, y consultar con el Ministerio de Justicia para poder imponer medidas como la prohibición de entrada al país en caso de introducción de productos ganaderos ilegales.

Además, el sistema de vigilancia en granjas dejará atrás el método actual de análisis de sangre aleatorio en 10 animales vivos y se transformará en una vigilancia centrada en el entorno, como cadáveres y compost, para aumentar su eficacia. Para mayo de 2026 se completará en los 64 mataderos del país el sistema de análisis de PPA en cerdos enviados a sacrificio, y se realizarán análisis periódicos de los tanques de sangre para pienso (1 o 2 veces por semana). También se prevé introducir este año, a modo de prueba, un “sistema electrónico de salida a matadero” que gestione el historial desde la granja hasta el sacrificio.

Y para reforzar la gestión de fabricación de piensos, se institucionalizará antes de agosto de 2026 un proceso de inactivación que elimine por completo los patógenos, como el secado por pulverización y la hidrólisis, para las materias primas de pienso a base de proteína plasmática porcina, y se establecerá un sistema de gestión de seguridad con responsabilidad empresarial.

También se reforzará la gestión de bioseguridad para los jabalíes silvestres. En las zonas fronterizas como Gyeonggi y Gangwon, se reducirá drásticamente la densidad de población mediante drones, vehículos con cámaras térmicas y cooperación con unidades militares. En las nuevas zonas de expansión del sur, se planea construir líneas defensivas aprovechando elementos geográficos como carreteras y el mar, además de desplegar de forma intensiva 150 trampas de captura con GPS.

En el foro, Kang Hae-eun, jefa de la División de Enfermedades Infecciosas Extranjeras de la Agencia de Cuarentena Animal y Vegetal, afirmó: “Como se ha confirmado que la causa clave del nuevo genotipo de PPA aparecido a comienzos de este año fueron los productos ganaderos ilegales transportados por viajeros y las materias primas contaminadas para pienso, es urgente establecer, además de la gestión de trabajadores extranjeros, un sistema de inspección que seleccione materias primas no contaminadas en la fase de fabricación del pienso”. 
Asimismo, añadió: “Debe transformarse en un sistema eficiente de vigilancia pasiva que utilice activamente análisis ambientales, como los de cadáveres y compost, que han contribuido en gran medida a frenar esta propagación; y aunque los virus crónicos deben detectarse tempranamente, la introducción de vacunas debe impulsarse con cautela por el riesgo de aparición de nuevas variantes”.

A continuación, Go Sang-eok, director del Hospital Veterinario Ballard, dijo: “Actualmente la transmisión entre cerdos domésticos puede controlarse claramente, pero el control sobre los jabalíes silvestres no se está llevando a cabo adecuadamente, por lo que ese aspecto debe complementarse”. También sostuvo: “El Gobierno debe establecer cuanto antes los criterios para la producción de vacunas, y debe impartirse una formación exhaustiva en bioseguridad no solo a los administradores de las granjas, sino también a todas las empresas relacionadas”.

En sus palabras de cierre, Kim Jeong-ju, jefe de la División de Bioseguridad contra la Fiebre Aftosa del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación, declaró: “En reuniones recientes con productores, hemos escuchado atentamente e identificado tres demandas clave de las granjas, y ya se ha completado la revisión de un presupuesto de 60.000 millones de wones relacionado con las compensaciones por sacrificio sanitario. Concentraré la capacidad presupuestaria en un apoyo rápido y en sentar las bases para una repoblación temprana, a fin de minimizar los daños derivados de la interrupción de la actividad económica de las granjas”.