El decreto y el reglamento de aplicación de la Ley de la Industria Hanwoo entran en vigor el día 21… las empresas medianas o mayores que ingresen al sector Hanwoo estarán obligadas a asegurar forraje

El Gobierno ha completado la base legal para mejorar la estructura de la industria Hanwoo y estabilizar la gestión de las explotaciones ganaderas. El Ministerio de Agricultura, Alimentación y Asuntos Rurales informó que elaboró el decreto y el reglamento de aplicación de la Ley sobre la Transición y el Apoyo a la Industria Hanwoo conforme a la neutralidad de carbono(en adelante, Ley de la Industria Hanwoo) y que estos entraron en vigor el pasado día 21. Esto tiene gran importancia en la medida en que se han convertido en ley medidas de apoyo eficaces para los productores de Hanwoo que han sufrido inestabilidad en su gestión en medio de la carga de los costos de los piensos y las repetidas fluctuaciones de los precios del ganado.

Plan quinquenal integral y construcción de un sistema de ajuste de oferta y demanda
El punto central de la Ley de la Industria Hanwoo que entra en vigor esta vez es establecer una base industrial sistemática y sostenible. El Ministerio de Agricultura y Alimentación deberá formular cada 5 años un plan integral para fomentar la industria Hanwoo basado en estudios de situación y estadísticas, y publicar en su sitio web los planes de implementación anuales.

Asimismo, constituirá el Consejo para el Desarrollo de la Industria Hanwoo para deliberar sobre políticas directamente vinculadas al terreno, como el ajuste de la oferta y la demanda de Hanwoo, el pago de incentivos por sacrificio·salida al mercado, el programa de apoyo a la estabilización de la producción de terneros(sistema de estabilización de la producción de terneros), y el programa de apoyo financiero para mejorar la gestión. En particular, la política prevé establecer, de acuerdo con la realidad del terreno, los criterios de activación del actual sistema de estabilización de la producción de terneros, cuya eficacia había sido objeto de debate, con el fin de promover la estabilidad de la base productiva del Hanwoo.

Refuerzo de los criterios de participación empresarial y obligatoriedad de la convivencia con los productores
También se incluyeron salvaguardias para evitar perjuicios a las explotaciones existentes derivados de la entrada de empresas en la producción de Hanwoo. El objeto de la regulación son las empresas medianas(grandes empresas, empresas pertenecientes a grupos empresariales sujetos a divulgación, etc.) o superiores. Según la Ley Marco de Pequeñas y Medianas Empresas, una empresa mediana es aquella cuyo promedio de ventas de 3 años supera los 1500 millones~14.000 millones de wones(varía según el sector) pero es igual o inferior a 40.000 millones~180.000 millones de wones. Si sus activos totales son de 500.000 millones de wones o más, queda excluida de la categoría de pequeña y mediana empresa independientemente de sus ventas.

Para que estas participen en la producción de Hanwoo, deben elaborar un plan agrícola de bajas emisiones de carbono. El anexo del reglamento de aplicación de la Ley de la Industria Hanwoo(criterios de participación en la producción de Hanwoo) establece que dicho plan debe incluir △la alimentación con piensos que contengan aditivos reductores de metano △el mantenimiento de las salidas al mercado de Hanwoo de 28 meses de edad o menos en al menos el 30% del total anual de salidas △y el tratamiento de estiércol mediante la instalación de equipos de agitación mecánica·ventilación forzada en instalaciones tradicionales de compostaje. Además, deben asegurar tierras para el cultivo de forrajes necesarios para la producción de Hanwoo y formular un plan de producción de cultivos forrajeros que incluya el cultivo continuo de cultivos de verano·invierno.

Además, el decreto de aplicación estipula que la empresa correspondiente debe preparar un análisis del impacto en la economía regional y un plan de cooperación de convivencia con los productores existentes, y que debe recabar obligatoriamente las opiniones de organizaciones de productores dedicadas a la producción de Hanwoo en la ciudad·condado·distrito correspondiente, como cooperativas agrícolas constituidas como personas jurídicas, sociedades agrícolas, y cooperativas agrícolas·ganaderas locales.

La Asociación Hanwoo “un nuevo gran plan para los próximos cien años” lo acoge con satisfacción…la eficacia en el terreno sigue siendo una tarea pendiente
La Asociación Nacional Hanwoo(presidente Min Gyeong-cheon) afirmó en un comunicado publicado el día 24 que “es significativo que la base legal·institucional que abrirá un nuevo gran plan de cien años para la industria Hanwoo haya comenzado a funcionar plenamente en el terreno” y expresó su expectativa de que “para los productores de Hanwoo que han atravesado dificultades en medio del aumento de los costos de los piensos, la expansión del mercado de importación de carne vacuna, y el reto histórico de la neutralidad de carbono, la entrada en vigor de la Ley de la Industria Hanwoo será un sólido cimiento para proteger su medio de vida y avanzar hacia el futuro”

Se señala que, para que la Ley de la Industria Hanwoo se traduzca en resultados concretos en el terreno, urge preparar medidas específicas de ejecución. Esa es la razón por la que la Asociación Hanwoo subrayó en su comunicado que “el hecho de que la ley haya entrado en vigor no significa que todos los problemas de la industria Hanwoo se resuelvan de inmediato” y que “lo importante empieza ahora”.

En el sector Hanwoo se alzan voces para exigir que se hagan realistas los criterios de activación del sistema de estabilización de la producción de terneros. El sistema de estabilización de la producción de terneros es un mecanismo que compensa la diferencia cuando el precio medio de transacción de terneros en el mercado ganadero cae por debajo del precio de referencia de estabilización de terneros(6~7 meses de edad). Se introdujo para fomentar la reproducción de terneros en las explotaciones de cría, mantener una escala adecuada de crianza y estabilizar la gestión de los productores. El precio de referencia es de 1,85 millones de wones por cabeza, y la compensación se paga de forma diferenciada, entre 100.000~400.000 wones por cabeza, según los tramos del número de vacas reproductoras criadas. El criterio de activación es que haya menos de 1,10 millones de vacas reproductoras.

Sin embargo, se han señalado de forma constante sus limitaciones, ya que las condiciones de pago están alejadas de la realidad del terreno y el sistema no funciona ni siquiera cuando los precios del ganado se desploman. Esa es la razón por la que los productores de Hanwoo piden que se hagan realistas los criterios de activación. De hecho, en enero de 2023, cuando los precios del ganado cayeron bruscamente, el precio medio de transacción de las terneras descendió hasta 1,951 millones de wones. La diferencia con el precio de referencia de 1,85 millones de wones fue de apenas 101.000 wones, pero no se pagó compensación. Esto se debió a que el número de vacas reproductoras superaba ampliamente el criterio de activación de 1,10 millones de cabezas.

Según la edición de julio del informe mensual Hanwoo de NongHyup Economic Holdings, el precio de un ternero macho por cabeza es de 4,961 millones de wones(a junio), y el de una ternera hembra es de 3,634 millones de wones. Se señala que la brecha entre el precio de referencia y el precio de mercado es tan grande que el sistema prácticamente ha quedado en desuso. El número de vacas reproductoras es de 1,555 millones de cabezas(a junio), aproximadamente 1,4 veces el criterio de activación.

Debe hacerse funcionar estrictamente el sistema de verificación de los requisitos de participación de las empresas. Se plantea que deben acompañarse mecanismos que garanticen facultades reales de supervisión a los gobiernos locales, las cooperativas agrícolas·ganaderas regionales, la Asociación Nacional Hanwoo y otras organizaciones de productores, para que no se limite a una recabación formal de opiniones o a asegurar forraje de manera nominal.

Seo Young-seok, director de políticas de la Asociación Nacional Hanwoo, dijo: “Con la entrada en vigor de la Ley de la Industria Hanwoo hemos dado el primer paso para la sostenibilidad de la industria Hanwoo. La clave será hasta qué punto las demandas del terreno podrán reflejarse de manera sustancial en el plan quinquenal que el Gobierno elaborará en adelante”, y añadió: “Cooperaremos estrechamente con el Gobierno·y la Asamblea Nacional para que sea de ayuda real a la gestión de las explotaciones”.

Continuó: “En una situación en la que el precio de los terneros supera los 4 millones de wones, el precio de referencia actual no es realista. Además, se debe corregir el criterio de vacas reproductoras, por ejemplo distinguiendo claramente entre las vacas que realmente paren terneros y las novillas·vacas paridas destinadas al engorde. Solo si se parte de una comprensión precisa de la oferta y la demanda, el sistema de estabilización de la producción de terneros podrá funcionar como un sistema eficaz”, subrayó.