韓・ブラジル首脳会談後に加速する牛肉検疫…韓牛農家「生産基盤崩壊」と強く反発

政府が韓・ブラジル首脳会談を契機に、ブラジル産牛肉・豚肉の輸入検疫手続きの加速を進めている。飼料費上昇などで崖っぷちに立たされた韓牛農家の現実を顧みないまま、対策なき市場開放を押し進めているとの批判が強まっている。

全国韓牛協会によると、農林畜産食品部は7月27日の韓・ブラジル首脳会談後、来る8月にブラジル現地で牛肉輸入のための「衛生・検疫技術陣現地実査」を実施すると明らかにした。去る2月の首脳会談で採択された「韓・ブラジル4カ年行動計画（2026～2029年）」における牛肉輸入リスク評価の迅速履行合意が、実際の輸入手続きとして可視化された形だ。政府は南米共同市場（メルコスール）との貿易協定再開まで急ぎ、南米産畜産物の大規模な国内流入に道を開いている。

数字で証明された圧倒的脅威、焦土化する国内市場
メルコスールの中核国であるブラジルは、世界最大の畜産物生産国であり輸出国だ。ブラジルの年間牛肉生産量は1261万トン（2025年基準）、輸出量は350万トンに達する。これは2025年の韓国の牛肉総輸入量（46万8000トン）の実に7.5倍に達する量だ。

すでに国内畜産業界は、ブラジル産鶏肉を通じて南米産畜産物の破壊力を体感している。昨年のブラジル産鶏肉輸入額は鶏肉輸入全体の56.2％（6億2237万ドル・aT農食品輸出情報）、数量基準では66.8％を占め、国内家禽産業の基盤を揺るがした。このような輸入の嵐が牛肉市場へ拡大するのは時間の問題だ。ブラジルを先頭に、アルゼンチン・パラグアイ・ウルグアイなど他のメルコスール加盟国から追加開放要求が続く可能性もある。

価格競争力も他の輸入牛肉より優れていることが確認された。精肉1kg基準でブラジル産牛肉価格は10.37ドル（出典：GlobalProductPrices.com）で、カナダ（19.86ドル）、米国（18.80ドル）、オーストラリア（17.39ドル）より安かった。

一方、国内の韓牛農家の経営状態は限界に達している。昨年、韓牛肥育牛1頭当たりの純損失は51万9000ウォンに達し、4年連続で赤字の泥沼から抜け出せていない。経営難に耐えきれず、毎年約5000戸の農家が廃業する悲劇が続いているのが実情だ。

全国韓牛協会は、輸入量が30％増加した場合、韓牛肥育牛価格は1頭当たり53万2000ウォン、子牛価格は62万2000ウォン暴落すると推定している。これに伴う国内生産者余剰の減少額だけでも年間4087億ウォンに達する。

実効性をめぐり論争を呼ぶ被害補填対策…無関税攻勢の中で農家の懸念増大
ブラジル産牛肉の輸入開始が国内畜産業に及ぼす影響は小さくないと懸念されるが、政府はメルコスールとのFTAが韓牛産業などに及ぼす被害分析や具体的な補完対策については示していない。

特に政府がFTA恩恵産業の利益を農漁村に支援するため導入した「農漁村共生協力基金」は、10年間の目標額1兆ウォンの31％水準である3100億ウォンの造成にとどまり、これでさえ被害農家が体感する直接支援効果は事実上皆無だ。

さらに、既存FTA締結に伴う関税障壁も次々と崩れている。米国産牛肉の関税はすでに0％に撤廃され、オーストラリア産は2028年、カナダ・ニュージーランド産は2029年に関税の完全撤廃を控えている。巨大畜産輸出国による無関税攻勢の中で、ブラジル産の超低価格牛肉まで流入すれば、国内韓牛産業の生産基盤は根こそぎ揺らぐほかない。
 

全国韓牛協会（会長・閔慶天）は7月30日の声明で、「被害分析と具体的な補完対策は示さないまま市場開放手続きだけを先行させることが、大統領が強調した『農業は非常に重要な安全保障戦略産業』という認識に合致する行動なのか」とし、農業の現実を顧みないまま大統領の農政哲学に逆行して一方的な市場開放を押し進める関係省庁の偏った通商政策を批判した。

韓牛協会、「十分な補完対策を先に整えよ」と要求
彼らは、△一方的な市場開放推進の中止と韓牛産業に及ぼす被害に対する客観的分析・実効性ある対策の策定 △農漁村共生協力基金に対する国家責任の強化および被害補填直接支払制度の発動要件と支給単価の現実化 △政府横断レベルでの自国産業保護総合対策の整備 などを求めた。

閔慶天会長は「これまで米国などとのFTAで市場が開放される中、韓牛農家は多くの被害を受けてきた。そこに飼料価格上昇などによる生産費の増加に耐えてきた状況で、農家に再び犠牲を強いてはならない」とし、「十分な補完対策を整えないままメルコスール貿易協定を締結すれば、韓牛産業は取り返しのつかない危機に陥る」と述べ、一方的な市場開放に反対した。

政府は、ブラジル国内でK-POP、K-フード、K-ビューティーなど韓国文化と製品への関心が高まっているだけに、今後ブラジルとの協力を通じて食品・化粧品・保健製品などの輸出、ブラジルの豊富な中核鉱物資源の確保などが可能になると期待している。両国首脳会談後に発表した共同宣言文にもこの内容が盛り込まれた。

大統領府の金容範政策室長は7月29日のブリーフィングで、「韓国輸入協会は、米国・オーストラリアに集中した韓国の牛肉輸入先をブラジルなどへ多角化し、韓国市場に牛肉が安定的に供給されることを希望している。そのための検疫交渉と韓・メルコスール貿易協定が迅速に推進されることを望むと発言した」と伝えた。続けて大統領の発言を引用し、「韓国工産品のブラジル市場開放とブラジル農畜産品の韓国市場開放をめぐる利害関係はあるが、両国にとって有益であるため、両国の専担ラインが調整するよう指示した」と明らかにし、ブラジル産牛肉の韓国進出加速を示唆した。