Заниматься сельским хозяйством и продавать электричество… закон об агровольтаике принят на пленарном заседании Национального собрания

[Корейская газета сельскохозяйственных технологий = корреспондент Пэк Чхоль Хён] Открылся путь, позволяющий жителям сельской местности получать доход от солнечной генерации, продолжая заниматься земледелием. 7 мая Национальное собрание на пленарном заседании одобрило законопроект о принятии «Закона о содействии и поддержке проектов агровольтаической генерации (Закон об агровольтаике)». Законопроект был подготовлен на основе трех ключевых принципов: обеспечение продовольственной безопасности, упорядоченное внедрение и удержание прибыли внутри сообщества. Суть нового закона заключается в том, чтобы доходы от выработки электроэнергии оставались в сельской местности. Он устраняет проблемы существующих сельских солнечных проектов, при которых внешние операторы переводили сельхозземли под иное использование, что приводило к повреждению угодий и утечке прибыли.

К участию допускаются только фермеры, проживающие в соответствующем районе и фактически ведущие обработку земли, а также кооперативы с участием местных жителей. Для защиты арендаторов-фермеров закон гарантирует их право на ведение хозяйства, обязывая автоматически продлевать договоры аренды и ограничивая рост арендной платы пределом в 5%.

Изменения коснутся и зон сельскохозяйственного развития (особо ценных сельхозугодий), где установка солнечных объектов ранее была строго ограничена из-за высокой природоохранной ценности. В принципе агровольтаика разрешается только на сельхозземлях вне таких зон, однако проекты будут возможны и внутри них, если они расположены в «районах возобновляемой энергетики», определенных в соответствии с «Законом о реструктуризации сельского пространства». Это расценивается как намерение правительства активно развивать энергонезависимые деревни («деревни солнечного дохода»), смягчая регулирование в планируемых кластерных зонах.

Чтобы предотвратить так называемое «фиктивное земледелие», когда продают только электричество, фактически не занимаясь сельским хозяйством, правительство введет строгую систему последующего контроля. На операторов генерации будет возложена обязанность вести сельхоздеятельность и управлять объектами, а также 마련 правовая основа для применения жестких мер, включая предписания об устранении нарушений, штрафные сборы и даже отзыв права на ведение бизнеса в случае нарушений. Взамен добросовестные операторы получат пакетную поддержку, включая льготные государственные кредиты, обучение и консалтинг.

Ожидается, что «Закон об агровольтаике» будет одобрен на заседании кабинета министров в мае, после чего будет обнародован и вступит в силу через шесть месяцев после публикации. В подзаконных актах в дальнейшем, как ожидается, будут конкретизированы такие вопросы, как процедуры и критерии выдачи разрешений на агровольтаические проекты, культуры, непригодные для выращивания, уровни различных санкций и штрафных сборов, конкретные стандарты для предписаний об устранении нарушений, а также вопросы назначения районов возобновляемой энергетики.

Однако на местах по-прежнему сохраняются серьезные опасения по поводу снижения урожайности культур, выращиваемых под солнечными установками. Согласно практическому исследованию 2024 года Корейского национального университета сельского хозяйства и рыболовства, средний уровень снижения урожайности по культурам при установке агровольтаики составил 15,7% для риса, 16,4% для сои, 17,7% для пекинской капусты, 22,4% для чеснока и 24% для винограда. Средний показатель снижения урожайности по всем культурам составил около 20%.

В связи с этим Ким Со Хён, глава отдела энергетической политики Министерства сельского хозяйства, продовольствия и сельских дел, заявил: «В целом действительно верно, что сельскохозяйственное производство снижается примерно на 20% по сравнению с обычным земледелием (при выращивании под солнечными установками), однако есть и такие культуры, как зеленый чай и голубика, качество которых, напротив, улучшается, поэтому существует и точка зрения, что это вспомогательная сельскохозяйственная инфраструктура».

Отвечая на опасения некоторых кругов по поводу перекоса в сторону отдельных культур, Ким отметил: «Мы будем и дальше совершенствовать такие вопросы, как концентрация на определенных культурах и снижение объемов производства, посредством практических исследований совместно с профильными ведомствами, включая Администрацию сельского развития».