[Парламентская проверка] Из 6603 новых технологий Управления развития сельских территорий фермерские испытания прошли 260 (3,9%)… результаты исследований не доходят до практики

За последние 5 лет(2021~2025 гг.) из 6603 новых технологий, разработанных Управлением развития сельских территорий, фермерские полевые испытания прошли лишь 260 случаев(3.9%), как выяснилось. За тот же период из 311 новых сортов только 45 случаев(14.5%) прошли полевые испытания. На парламентской проверке последовательно звучали замечания о том, что результаты работы национального аграрного исследовательского учреждения, бюджет которого в этом году превышает 1 трлн 1000 млрд вон, не доходят до фермерских хозяйств.

Комитет Национального собрания по сельскому хозяйству, продовольствию, делам сельских районов, океанам и рыболовству(председатель Со Сам Сок) 14 числа провел парламентскую проверку в отношении 7 учреждений, включая Управление развития сельских территорий. Депутаты от правящей и оппозиционной партий сосредоточенно разбирали узкие места в процессе от запуска исследований до внедрения, а также проблему того, что основы сельского хозяйства будущего, такие как физический AI·агролесной спутник, не переходят к реальному использованию на местах.
 

До запуска проекта 2 года…учет исследовательских потребностей фермеров 10.6%

Депутат Ким Сон Бом от Демократической партии(Согвипхо, Чеджу) поднял проблему структуры, при которой от обследования потребностей до начала исследовательского проекта уходит от 1 года с половиной до 2 лет. Депутат Ким привел в пример ущерб от растрескивания плодов мандарина сорта «Редхян» на Чеджу. Ущерб проявлялся еще с 2010-х годов, однако Управление развития сельских территорий приступило к основному проекту только в 2025 году, заявил он. Он указал, что за это время фермеры самостоятельно меняли способы управления водой и освещенностью, а также обрезки ветвей, создавали собственные исследовательские группы, обменивались информацией и реагировали на проблему. Глава Управления развития сельских территорий Ли Сын Дон объяснил, что ущерб по «Редхяну» был самым крупным в 2024 году, и по мере его роста с 2025 года был начат основной проект.

Согласно материалам, полученным депутатом Кимом от Управления развития сельских территорий, доля исследовательских запросов, поданных сельхозпроизводителями и фермерскими организациями, которые были реально выбраны в качестве проектов, за последние 5 лет составила 10.6%. ‘Даже с учетом ответов «рассмотреть в следующем году»’ уровень составляет около 26% . Глава ведомства Ли ответил“: «На момент вступления в должность я считал, что если мнение с мест отражается лишь в такой степени, у Управления развития сельских территорий нет причин существовать”, и “то, что группа экспертов может решить в течение месяца, мы будем решать в первую очередь, а то, что требует оформления в проект, будем отражать, даже если для этого придется постоянно менять содержание проекта, и поднимем долю учета мнений с мест до 80%»”. Когда депутат Ким упомянул введенные в 2023 году ‘проекты реагирования на актуальные вопросы’, глава Ли объяснил, что на них направляется около 3% общего бюджета, работы начинаются в течение месяца, а если требуется продолжение исследований, проект переводится в основной формат.

Внедрение сортов 46%·фактические продажи сельхозтехники 4.3%

Депутат Ким также указал на результаты на этапе распространения. Из 311 сортов, разработанных за последние 5 лет, фактически внедрены 144 сорта(46%), что меньше половины. По новым технологиям доля передачи технологий составляет около 39% ,, и среди переданных технологий доля коммерциализированных также ограничилась 39%, указал депутат Ким. Глава Ли объяснил“: «Обычно, если после завершения 5-летнего проекта создавать новый проект по испытаниям, это занимает более 7 лет”, и “сейчас мы реформируем систему так, чтобы на 4~5-м году, когда появляются результаты, в рамках проекта использовать хозяйства передовых фермеров·молодых фермеров в качестве площадок для испытаний»”.

В исследованиях и разработках сельхозтехники(R&D) выявились и обстоятельства завышения показателей распространения. Депутат Ли Сон Гвон от «Силы народа»(Саха-gap, Пусан) сообщил, что число единиц сельхозтехники, распространенных в рамках R&D, на которые за последние 5 лет(2021~2025 гг.) было вложено 293 млрд вон, было заявлено как 6万 1128 единиц,, однако это было число единиц по договорам передачи технологий, заключенным с компаниями. Фактически продано 2643 единицы, что составляет лишь 4.3% от договорного количества.

Депутат Ли указал, что хотя глава Ли в интервью СМИ сказал‘«технология, не используемая на местах, — это провальная технология»’,, система управления вплоть до внедрения на местах по-прежнему не создана. Глава Ли пообещал улучшения, заявив, что прежние данные не отражали реальность и он распорядился исправить их так, чтобы учитывалось только фактически внедренное.

Степень использования полевых сервисов также была низкой. Депутат Ли Ян Су от «Силы народа»(Сокчхо·Индже·Косон·Янъян, Канвондо) указал, что у ‘службы раннего предупреждения об агрометеорологических бедствиях’, в которую Управление развития сельских территорий более 10 лет вкладывало R&D бюджет в размере 136 млрд вон, число подключенных хозяйств составляет около 5万 из общего числа 97万 домохозяйств. Доля подключения составляет 5.4%. По провинциям Северная Чолла показывает 13%, тогда как Канвондо — 1.27%, Чеджу — 0.22%. Были также города и уезды, где не было ни одного подключенного хозяйства.

Депутат Ли Ян Су раскритиковал“: «Управление развития сельских территорий более 10 лет инвестирует бюджет и предоставляет сервис, которым фермеры могут пользоваться без собственных расходов, но уровень подключения около 5% — это проблема”, и “привлечь сельхозпроизводителей к использованию не удалось»”. Он добавил, что на прошлогодней парламентской проверке ведомство отвечало, что повысит долю подключения, но почти ничего не изменилось.

На это глава Ли ответил“: «Был аспект, при котором сельхозпроизводители неохотно подключались из-за вопросов персональных данных”, и “с прошлого года мы изменили систему так, чтобы ответственные сотрудники городских и уездных центров сельскохозяйственных технологий мониторили погоду по каждому участку и реагировали вместе с хозяйствами»”.

553 млрд вон проектов координирует совет по роботам, но после запуска последующих заседаний не было

Депутат Мун Дэ Рим от Демократической партии(Чеджу-gap, Чеджу) раскритиковал, что хотя правительство Ли Чжэ Мёна выдвинуло лозунг ‘страна № 1 в физическом AI’, реакция Управления развития сельских территорий, профильного органа в сельскохозяйственной сфере, запаздывает. Министерство сельского хозяйства, продовольствия и сельских дел и Управление развития сельских территорий в июне запустили ‘совместный министерско-ведомственный государственно-частный исследовательский совет по сельскохозяйственным роботам’ и провели первое заседание.

Однако, согласно материалам, представленным в этот день Управлением развития сельских территорий, после этого совет не провел ни одного заседания. Депутат Мун указал, что хотя совет, исходя из представленных в этот день материалов, является органом, координирующим проекты на сумму 553 млрд вон, у него нет ни законов·ни приказов·ни регламента работы, так что даже если заседания не проводятся и вопрос оставлен без внимания, принять какие-либо меры невозможно. Он сказал, что правительство объявило этот год первым годом великой трансформации AX(переход к искусственному интеллекту) , однако опасения, что пассивная администрация станет тормозом, воплощаются в реальность.

Депутат Мун также поднял проблему случаев, когда среди испытательных роботов, поддержанных Управлением развития сельских территорий, есть такие, которые долго не работали или после поломки не получали послепродажного обслуживания(AS). Он также отметил, что по действующему законодательству сельскохозяйственные роботы классифицируются как сельхозтехника без отдельных правил, а поддержка внедрения ограничивается примерно 100 млрд вон за 4 года.

Глава Ли ответил“: «В прошлом году мы создали отдел сельскохозяйственных роботов и обеспечили бюджет, но признаю, что по сравнению с темпами, которыми сейчас идем, этого недостаточно”, и “будем действовать быстрее и вкладывать больше бюджета»”. Депутат Мун потребовал подготовить правовую основу и регламент работы совета, план применения стандартов данных, а также проводить регулярные заседания ежеквартально.
 

Агролесной спутник запустили, но специалистов по анализу 7 человек

Система использования агролесного спутника, успешно запущенного в июле, также стала спорной темой. Депутат Сон Ок Чжу от Демократической партии(Хвасон-gap, Кёнгидо) указала, что в проекты, связанные с разработкой агролесного спутника, вложено 1160 млрд вон, однако товаров, которые сейчас можно анализировать по спутниковым снимкам, всего два — рис и пекинская капуста. Управление развития сельских территорий планирует к 2029 году поэтапно увеличить число анализируемых культур до 14.

Из 14 сотрудников Центра сельскохозяйственных спутников исследователей, занимающихся анализом данных, всего 7 человек. Когда депутат Сон спросила, не следует ли добавить еще около 10 специалистов по анализу, глава Ли ответил“: «Это обязательно необходимо»”. Депутат Сон добавила, что помимо связанных ассигнований в размере 47 млрд вон, заложенных в проекте правительства на следующий год, на расширение штата и вычислительных систем требуется еще около 10 млрд вон.

Депутат Ким Ён Тхэ от «Силы народа»(Почхон·Капхён, Кёнгидо) предложил расширить использование спутника до прогнозирования объемов производства·цен. Идея состоит в создании ‘сельскохозяйственной AI прогнозной системы’, которая объединит метеоданные Корейской метеорологической администрации и данные Управления развития сельских территорий о состоянии посевов, данные о ценах обращения·импорте Корейской корпорации агропродовольственной торговли(aT) , а также данные сельскохозяйственного кооператива NongHyup по страхованию урожая от бедствий. Глава Ли объяснил, что с помощью спутникового индекса растительности ведомство определяет состояние посевов и возникновение болезней, а также прогнозирует посевные площади·объемы производства. Затем он сказал “: «В конечном счете считаю, что такая система нужна»”. Депутат Ким также потребовал, чтобы по сельскохозяйственным дронам Управление развития сельских территорий отвечало за критерии проверки характеристик·безопасности, стандарты данных, собираемых дронами, и интерфейсы взаимодействия с автономной сельхозтехникой, такой как тракторы.
 

Роялти за семена около 100 млрд вон в год…бюджет исследований цветоводства сокращен до 1/ 3

Была поднята и проблема семенного суверенитета. Депутат Мун Гым Чжу от Демократической партии(Кохын·Посон·Чанхын·Канджин, Южная Чолла) сообщил, что за последние 10 лет роялти за семена, выплаченные за рубеж, ежегодно составляли 80 млрд~110 млрд вон. Между тем исследовательский бюджет в сфере цветоводства резко сократился с 19 млрд 9000 млн вон в 2023 году до 6 млрд 8000 млн вон в 2024 году, а в этом году уменьшился до 6 млрд 2000 млн вон. Депутат Мун сказал“R&D : «Результаты исследований и разработок следует оценивать не только по доходам от роялти, но и учитывать в оценке эффект экономии роялти благодаря распространению отечественных сортов»”,, и глава Ли с этим согласился.

Депутат Кан Сын Гю от «Силы народа»(Хонсон·Есан, Южный Чхунчхон) призвал к фундаментальным инновациям, заявив, что Управление развития сельских территорий за 6 лет израсходовало 4 трлн 8000 млрд вон R&D бюджета, но сельскохозяйственные доходы существенно не выросли. Он подчеркнул, что через AX переход — например, управление качеством данными от производства семян до дистрибуции — Управление развития сельских территорий должно стать ‘гейм-чейнджером’, меняющим саму структуру сельского хозяйства.

Кроме того, члены комитета затронули различные текущие вопросы. Депутат Ли Сон Гвон указал, что в связи с прошлогодним инцидентом утечки 57万 5000 записей персональных данных сельхозпроизводителей через подрядчика договор с этой компанией был сохранен без включения мер по предотвращению повторения. Депутат Ли Чжэ Гван от Демократической партии(Чхонан-eul, Южный Чхунчхон) предложил пересмотреть критерий полного закрытия сада в новых районах возникновения бактериального ожога плодовых деревьев независимо от доли заражения, а также определить пилотные зоны и попробовать применять частичный контроль. Глава Ли ответил, что после рассмотрения комитетом по карантинной экспертизе в следующем году это будет применено в пилотном режиме, а если проблем не будет, будет рассмотрено распространение на всю систему.