Kiểm dịch thịt bò tăng tốc sau hội đàm thượng đỉnh Hàn Quốc-Brazil… nông hộ nuôi bò Hanwoo phản đối mạnh mẽ vì “nền tảng sản xuất sụp đổ”

Chính phủ đang đẩy nhanh thủ tục kiểm dịch nhập khẩu thịt bò và thịt heo từ Brazil nhân dịp hội đàm thượng đỉnh Hàn Quốc-Brazil. Chỉ trích đang gia tăng rằng chính phủ đang thúc ép mở cửa thị trường mà không có đối sách, phớt lờ thực tế các nông hộ nuôi bò Hanwoo đang bị dồn đến bờ vực do chi phí thức ăn chăn nuôi tăng cao và các yếu tố khác.

Theo Hiệp hội Hanwoo toàn quốc, sau hội đàm thượng đỉnh Hàn Quốc-Brazil ngày 27 tháng 7, Bộ Nông nghiệp, Thực phẩm và Nông thôn cho biết sẽ tiến hành “khảo sát thực địa của đoàn kỹ thuật vệ sinh và kiểm dịch” tại Brazil vào tháng 8 tới để phục vụ nhập khẩu thịt bò. Điều này cho thấy thỏa thuận đẩy nhanh thực hiện đánh giá rủi ro nhập khẩu thịt bò trong “Kế hoạch hành động 4 năm Hàn Quốc-Brazil (2026~2029)” được thông qua tại hội đàm thượng đỉnh hồi tháng 2 đã bắt đầu hiện thực hóa thành thủ tục nhập khẩu thực tế. Chính phủ cũng đang gấp rút nối lại hiệp định thương mại với Thị trường chung Nam Mỹ (Mercosur), qua đó mở đường cho làn sóng lớn sản phẩm chăn nuôi Nam Mỹ thâm nhập thị trường nội địa.

Mối đe dọa áp đảo được chứng minh bằng con số, thị trường nội địa có nguy cơ bị tàn phá
Brazil, quốc gia nòng cốt của Mercosur, là nước sản xuất và xuất khẩu sản phẩm chăn nuôi lớn nhất thế giới. Sản lượng thịt bò hằng năm của Brazil đạt 12,61 triệu tấn (tính đến năm 2025), còn lượng xuất khẩu đạt 3,5 triệu tấn. Con số này tương đương gấp tới 7,5 lần tổng lượng thịt bò nhập khẩu của Hàn Quốc trong năm 2025 (468.000 tấn).

Ngành chăn nuôi trong nước đã từng cảm nhận sức công phá của sản phẩm chăn nuôi Nam Mỹ thông qua thịt gà Brazil. Năm ngoái, giá trị nhập khẩu thịt gà Brazil chiếm 56,2% tổng nhập khẩu thịt gà (622,37 triệu USD·Thông tin xuất khẩu nông thực phẩm aT), còn tính theo sản lượng thì chiếm tới 66,8%, làm rung chuyển nền tảng ngành gia cầm trong nước. Chỉ còn là vấn đề thời gian trước khi cơn bão nhập khẩu này lan sang thị trường thịt bò. Bắt đầu từ Brazil, các yêu cầu mở cửa bổ sung từ những nước thành viên Mercosur khác như Argentina, Paraguay và Uruguay cũng có thể nối tiếp.

Năng lực cạnh tranh về giá cũng được xác nhận là vượt trội hơn các loại thịt bò nhập khẩu khác. Tính theo 1kg thịt xẻ, giá thịt bò Brazil là 10,37 USD (nguồn: GlobalProductPrices.com), rẻ hơn Canada (19,86 USD), Mỹ (18,80 USD) và Australia (17,39 USD).

Trong khi đó, tình trạng kinh doanh của các nông hộ nuôi bò Hanwoo trong nước đã chạm đến giới hạn. Năm ngoái, mức lỗ ròng trên mỗi con bò Hanwoo nuôi vỗ béo đạt 519.000 won, và ngành này vẫn chưa thoát khỏi vòng xoáy thua lỗ suốt 4 năm liên tiếp. Bi kịch khoảng 5.000 nông hộ phải đóng cửa mỗi năm do không chịu nổi khó khăn kinh doanh vẫn đang tiếp diễn.

Hiệp hội Hanwoo toàn quốc ước tính rằng nếu lượng nhập khẩu tăng 30%, giá bò Hanwoo nuôi vỗ béo sẽ giảm mạnh 532.000 won mỗi con, còn giá bê con sẽ lao dốc 622.000 won. Chỉ riêng mức giảm thặng dư của nhà sản xuất trong nước do đó đã lên tới 408,7 tỷ won mỗi năm.

Biện pháp bù đắp thiệt hại gây tranh cãi về hiệu quả… lo ngại của nông hộ gia tăng giữa làn sóng miễn thuế
Dù có lo ngại rằng việc bắt đầu nhập khẩu thịt bò Brazil sẽ gây tác động không nhỏ đến ngành chăn nuôi trong nước, chính phủ vẫn chưa đưa ra phân tích thiệt hại đối với ngành Hanwoo và các lĩnh vực khác, cũng như các biện pháp bổ sung cụ thể liên quan đến FTA với Mercosur.

Đặc biệt, “Quỹ hợp tác cùng phát triển nông ngư thôn” được chính phủ đưa vào nhằm hỗ trợ khu vực nông ngư thôn bằng lợi ích từ các ngành hưởng lợi từ FTA, trong 10 năm chỉ huy động được 310 tỷ won, tương đương 31% mục tiêu 1.000 tỷ won, và ngay cả khoản này cũng hầu như không mang lại hiệu quả hỗ trợ trực tiếp mà các nông hộ bị thiệt hại có thể cảm nhận được.

Hơn nữa, các hàng rào thuế quan theo các FTA hiện có cũng đang lần lượt sụp đổ. Thuế quan đối với thịt bò Mỹ đã bị xóa bỏ về 0%, còn thịt bò Australia sẽ được xóa bỏ hoàn toàn vào năm 2028, thịt bò Canada và New Zealand vào năm 2029. Trong làn sóng tấn công miễn thuế của các cường quốc xuất khẩu chăn nuôi, nếu thêm cả thịt bò Brazil siêu rẻ tràn vào, nền tảng sản xuất của ngành Hanwoo trong nước khó tránh khỏi bị lung lay tận gốc.
 

Hiệp hội Hanwoo toàn quốc (chủ tịch Min Gyeong-cheon) trong tuyên bố ngày 30 tháng 7 đã chỉ trích chính sách thương mại thiên lệch của các bộ ngành liên quan, cho rằng họ đang thúc ép mở cửa thị trường một chiều đi ngược triết lý nông chính của tổng thống và phớt lờ thực tế nông nghiệp, khi đặt câu hỏi: “Việc ưu tiên thủ tục mở cửa thị trường trước, trong khi không đưa ra phân tích thiệt hại và biện pháp bổ sung cụ thể, có phù hợp với nhận thức mà tổng thống nhấn mạnh rằng ‘nông nghiệp là một ngành chiến lược an ninh rất quan trọng’ hay không?”

Hiệp hội Hanwoo kêu gọi: “Hãy chuẩn bị đầy đủ các biện pháp bổ sung trước”
Họ kêu gọi △dừng thúc đẩy mở cửa thị trường một chiều, tiến hành phân tích khách quan về thiệt hại đối với ngành Hanwoo và xây dựng biện pháp hiệu quả △tăng cường trách nhiệm của nhà nước đối với Quỹ hợp tác cùng phát triển nông ngư thôn, đồng thời điều chỉnh cho phù hợp các điều kiện kích hoạt và mức chi trả của chế độ trợ cấp trực tiếp bù đắp thiệt hại △xây dựng đối sách tổng hợp bảo vệ ngành công nghiệp trong nước ở cấp độ toàn chính phủ.

Chủ tịch Min Gyeong-cheon nói: “Trong thời gian qua, khi thị trường được mở cửa thông qua các FTA với Mỹ và các nước khác, các nông hộ nuôi bò Hanwoo đã chịu rất nhiều thiệt hại. Trong bối cảnh họ đã phải chịu đựng chi phí sản xuất tăng do giá thức ăn chăn nuôi tăng và các yếu tố khác, không thể lại tiếp tục ép họ hy sinh thêm lần nữa” và “Nếu ký hiệp định thương mại với Mercosur mà không chuẩn bị đầy đủ các biện pháp bổ sung, ngành Hanwoo sẽ rơi vào một cuộc khủng hoảng không thể cứu vãn”, qua đó phản đối việc mở cửa thị trường một chiều.

Chính phủ kỳ vọng rằng, khi sự quan tâm đối với văn hóa và sản phẩm Hàn Quốc như K-pop, K-food, K-beauty đang gia tăng tại Brazil, trong tương lai thông qua hợp tác với Brazil sẽ có thể thúc đẩy xuất khẩu thực phẩm, mỹ phẩm, sản phẩm y tế và bảo đảm nguồn tài nguyên khoáng sản cốt lõi phong phú của Brazil. Nội dung này cũng được đưa vào tuyên bố chung công bố sau hội đàm thượng đỉnh giữa hai nước.

Giám đốc Văn phòng Chính sách Kim Yong-beom của Nhà Xanh cho biết trong buổi họp báo ngày 29 tháng 7: “Hiệp hội Nhập khẩu Hàn Quốc bày tỏ mong muốn đa dạng hóa nguồn nhập khẩu thịt bò của Hàn Quốc vốn đang tập trung vào Mỹ và Australia sang Brazil và các nước khác, để thịt bò được cung ứng ổn định cho thị trường Hàn Quốc. Họ cũng phát biểu mong muốn các cuộc đàm phán kiểm dịch cho mục đích này và hiệp định thương mại Hàn Quốc-Mercosur được thúc đẩy nhanh chóng.” Ông tiếp tục trích dẫn phát biểu của tổng thống rằng: “Dù có những lợi ích đan xen xoay quanh việc mở cửa thị trường Brazil cho hàng công nghiệp Hàn Quốc và mở cửa thị trường Hàn Quốc cho nông sản, sản phẩm chăn nuôi Brazil, nhưng vì điều đó có lợi cho cả hai nước nên đã chỉ đạo các đầu mối chuyên trách của hai bên điều phối”, qua đó ám chỉ việc tăng tốc đưa thịt bò Brazil vào thị trường Hàn Quốc.