Nghị định và thông tư hướng dẫn Luật ngành bò Hanwoo có hiệu lực từ ngày 21… doanh nghiệp vừa trở lên tham gia ngành Hanwoo phải bảo đảm nguồn thức ăn thô xanh

Chính phủ đã hoàn thiện nền tảng pháp lý nhằm cải thiện thể chất của ngành bò Hanwoo và ổn định quản lý của các trang trại. Bộ Nông nghiệp, Lương thực và Nông thôn cho biết đã ban hành nghị định và thông tư hướng dẫn Luật về chuyển đổi và hỗ trợ ngành bò Hanwoo theo mục tiêu trung hòa carbon(sau đây gọi là Luật ngành bò Hanwoo) và bắt đầu có hiệu lực từ ngày 21vừa qua. Động thái này có ý nghĩa lớn ở chỗ đã luật hóa các biện pháp hỗ trợ hiệu quả cho các hộ chăn nuôi Hanwoo vốn chịu bất ổn trong kinh doanh giữa gánh nặng chi phí thức ăn và biến động giá bò lặp đi lặp lại.

5 năm lập kế hoạch tổng hợp và xây dựng hệ thống điều tiết cung cầu
Trọng tâm của Luật ngành bò Hanwoo có hiệu lực lần này là thiết lập nền tảng công nghiệp có hệ thống và bền vững. Dựa trên khảo sát thực trạng và số liệu thống kê, Bộ Nông nghiệp, Lương thực và Nông thôn phải lập kế hoạch tổng hợp phát triển ngành bò Hanwoo mỗi 5năm, và công bố kế hoạch thực hiện hằng năm trên trang web.

Ngoài ra, Hội đồng Phát triển ngành bò Hanwoo sẽ được thành lập để thẩm định các chính sách gắn trực tiếp với thực địa như điều tiết cung cầu bò Hanwoo, chi trả tiền khuyến khích giết mổ·xuất chuồng, dự án hỗ trợ ổn định sản xuất bê con(Chế độ ổn định sản xuất bê con), dự án hỗ trợ vốn cải thiện kinh doanh. Đặc biệt, chính phủ có chủ trương xây dựng tiêu chí kích hoạt phù hợp với thực tế hiện trường cho Chế độ ổn định sản xuất bê con hiện hành, vốn từng gây tranh cãi về tính hiệu quả, qua đó thúc đẩy ổn định nền tảng sản xuất bò Hanwoo.

Tăng cường tiêu chí tham gia của doanh nghiệp và bắt buộc cùng tồn tại với nông hộ
Các biện pháp an toàn nhằm ngăn thiệt hại cho nông hộ hiện hữu do doanh nghiệp gia nhập ngành sản xuất bò Hanwoo cũng được đưa vào. Đối tượng bị quản lý là từ doanh nghiệp vừa(doanh nghiệp lớn, công ty thuộc tập đoàn doanh nghiệp phải công bố thông tin, v.v.) trở lên. Theo Luật cơ bản về doanh nghiệp nhỏ và vừa, doanh nghiệp vừa là doanh nghiệp có doanh thu bình quân 3năm vượt 15tỷ~140tỷ won(khác nhau tùy ngành)nhưng không quá 400tỷ~1800tỷ won. Nếu tổng tài sản từ 5000tỷ won trở lên thì bị loại khỏi nhóm doanh nghiệp nhỏ và vừa bất kể doanh thu.

Để tham gia ngành sản xuất bò Hanwoo, các doanh nghiệp này phải lập kế hoạch canh tác carbon thấp. Phụ lục của Thông tư hướng dẫn Luật ngành bò Hanwoo(tiêu chí tham gia ngành sản xuất bò Hanwoo)quy định kế hoạch này phải bao gồm △cho ăn thức ăn có bổ sung chất giảm methane △duy trì lượng xuất chuồng bò Hanwoo có tháng tuổi nuôi 28tháng trở xuống ở mức ít nhất 30% tổng lượng xuất chuồng hằng năm △xử lý phân bằng cách lắp đặt thiết bị đảo trộn cơ học·thổi khí cưỡng bức tại cơ sở ủ phân truyền thống. Ngoài ra, phải bảo đảm đất trồng cây làm thức ăn thô xanh cần thiết cho sản xuất bò Hanwoo và lập kế hoạch sản xuất cây thức ăn thô xanh bao gồm việc trồng liên tục cây vụ hè·vụ đông.

Bên cạnh đó, nghị định quy định doanh nghiệp liên quan phải chuẩn bị phân tích tác động đối với kinh tế địa phương và kế hoạch hợp tác cùng phát triển với nông hộ hiện hữu, đồng thời bắt buộc lấy ý kiến của các tổ chức sản xuất như pháp nhân hợp tác nông nghiệp, pháp nhân công ty nông nghiệp, hợp tác xã nông nghiệp·chăn nuôi địa phương đang hoạt động trong ngành sản xuất bò Hanwoo tại thành phố·huyện·quận tương ứng.

Hiệp hội Hanwoo “đại kế trăm năm mới” hoan nghênh…tính hiệu quả tại hiện trường vẫn là bài toán
Hiệp hội Hanwoo Toàn quốc(Chủ tịch Min Gyeong-cheon)thông qua tuyên bố công bố ngày 24đã bày tỏ kỳ vọng rằng “việc nền tảng pháp lý·thể chế để mở ra đại kế trăm năm mới của ngành bò Hanwoo bắt đầu vận hành thực sự tại hiện trường là điều rất có ý nghĩa”và “trong bối cảnh chi phí thức ăn tăng, thị trường nhập khẩu thịt bò mở rộng, và nhiệm vụ thời đại là trung hòa carbon, việc thực thi Luật ngành bò Hanwoo sẽ trở thành nền móng vững chắc để các hộ chăn nuôi Hanwoo đang gặp khó khăn bảo vệ sinh kế và tiến tới tương lai”

Có ý kiến cho rằng để Luật ngành bò Hanwoo dẫn đến thành quả thực chất tại hiện trường, việc xây dựng các phương án thực thi cụ thể là cấp bách. Đây cũng là lý do Hiệp hội Hanwoo nhấn mạnh trong tuyên bố rằng “không phải cứ luật có hiệu lực là mọi vấn đề của ngành bò Hanwoo lập tức được giải quyết”và “điều quan trọng bắt đầu từ bây giờ”.

Ngành bò Hanwoo đang lên tiếng yêu cầu hiện thực hóa tiêu chí kích hoạt Chế độ ổn định sản xuất bê con. Chế độ ổn định sản xuất bê con là cơ chế bù khoản chênh lệch khi giá giao dịch bình quân bê con trên thị trường gia súc thấp hơn giá chuẩn ổn định bê con    (6~7tháng tuổi) ; hệ thống này được đưa vào nhằm khuyến khích tái sản xuất bê con tại các hộ sinh sản và duy trì quy mô nuôi hợp lý   , ổn định quản lý nông hộ  . Giá chuẩn là mỗi con 185triệu won, tiền bù được chi trả khác nhau theo từng khoảng số lượng bò cái có khả năng sinh sản, từ 10triệu~40triệu won mỗi con. Tiêu chí kích hoạt là dưới 110vạn con bò cái có khả năng sinh sản.

Tuy nhiên, hạn chế rằng điều kiện chi trả xa rời thực tế hiện trường nên không vận hành ngay cả khi giá bò sụt mạnh đã liên tục được nêu ra. Đó là lý do các hộ chăn nuôi Hanwoo yêu cầu hiện thực hóa tiêu chí kích hoạt. Trên thực tế, vào tháng 1năm 2023khi giá bò giảm mạnh, giá giao dịch bình quân bê cái đã rơi xuống 195vạn 1000won. Chênh lệch so với giá chuẩn 185vạn won chỉ là 10vạn 1000won, nhưng tiền bù không được chi trả. Bởi số lượng bò cái có khả năng sinh sản cao hơn đáng kể so với tiêu chí kích hoạt là 110vạn con.

Theo Báo cáo hằng tháng về Hanwoo số tháng 7của NongHyup Economic Holdings, giá bê đực mỗi con là 496vạn 1000won(tính đến tháng 6), bê cái là 363vạn 4000won. Có ý kiến cho rằng khoảng cách giữa giá chuẩn và giá thị trường quá lớn, khiến chế độ trên thực tế trở nên hữu danh vô thực. Số bò cái có khả năng sinh sản là 155vạn 5000con(tính đến tháng 6), gấp khoảng 1.4lần tiêu chí kích hoạt.

Cần vận hành nghiêm ngặt hệ thống kiểm chứng điều kiện tham gia của doanh nghiệp. Đang có ý kiến cho rằng cần kèm theo cơ chế bảo đảm quyền giám sát thực chất của các tổ chức sản xuất như chính quyền địa phương, hợp tác xã nông nghiệp·chăn nuôi địa phương, Hiệp hội Hanwoo Toàn quốc, để việc này không dừng lại ở lấy ý kiến mang tính hình thức hay bảo đảm thức ăn thô xanh trên giấy tờ.

Ông Seo Young-seok, Cục trưởng chính sách của Hiệp hội Hanwoo Toàn quốc, nói “Việc thực thi Luật ngành bò Hanwoo đã đặt bước đi đầu tiên cho tính bền vững của ngành bò Hanwoo. Mấu chốt là chính phủ có thể phản ánh thực chất đến mức nào các yêu cầu từ hiện trường vào kế hoạch 5năm sẽ xây dựng trong thời gian tới”và “chúng tôi sẽ trao đổi chặt chẽ với chính phủ·Quốc hội để mang lại hỗ trợ thực chất cho quản lý của nông hộ”.

Ông nhấn mạnh thêm “Trong bối cảnh giá bê con vượt 400vạn won, giá chuẩn hiện nay không có tính thực tế. Và cần chỉnh lại tiêu chí bò cái có khả năng sinh sản, chẳng hạn phân biệt rõ bò cái thực sự sinh bê con với bò cái tơ chưa sinh sản·bò cái đã sinh sản nuôi nhằm mục đích vỗ béo. Chỉ khi nắm bắt chính xác cung cầu làm tiền đề, Chế độ ổn định sản xuất bê con mới có thể vận hành như một hệ thống hiệu quả”.