[Phỏng vấn] Trưởng Văn phòng châu Âu của Thành phố đặc biệt hợp nhất Jeonnam-Gwangju Kim Ki-cheol: “Tôi muốn khuyến nghị Đức là cửa ngõ đầu tiên”

〈Lời tòa soạn〉
Báo Công nghệ Nông nghiệp Hàn Quốc đã xem xét hiện trạng của nông thực phẩm Hàn Quốc tại thị trường châu Âu qua hai chuyên đề. Phần ① đề cập đến chênh lệch theo mặt hàng thể hiện trong thống kê xuất khẩu và vấn đề đặt hàng lại, phần ② bàn về các rào cản quy định của EU đã trở nên rõ nét từ năm 2026 và công việc ứng phó thực tế. Nền tảng của hai chuyên đề là cuộc phỏng vấn bằng văn bản với Kim Ki-cheol, Trưởng Văn phòng châu Âu của Thành phố đặc biệt hợp nhất Jeonnam-Gwangju, cây bút nước ngoài của Báo Công nghệ Nông nghiệp Hàn Quốc. Số cuối đăng tải dưới dạng hỏi đáp những nội dung chưa đưa vào chuyên đề, như lộ trình thâm nhập châu Âu của các doanh nghiệp agtech Hàn Quốc và chính sách nông dân trẻ của châu Âu.

 

Kim Ki-cheol, Trưởng Văn phòng châu Âu của Thành phố đặc biệt hợp nhất Jeonnam-Gwangju, nhận định rằng chủ đề của thị trường máy nông nghiệp châu Âu không còn là kích thước của máy móc nữa. Theo ông, các tiêu chuẩn kết nối thiết bị của những nhà sản xuất khác nhau, dữ liệu theo từng thửa ruộng và lịch sử công việc, phòng trừ chọn lọc sử dụng camera và AI, tự hành và bảo trì dự đoán đang vận hành như một gói thống nhất. Ông cũng chỉ ra rằng nông hộ cân nhắc quyền sở hữu dữ liệu và rủi ro dừng vận hành ngang với giá thiết bị.

Ông cho rằng doanh nghiệp Hàn Quốc có thế mạnh về cảm biến, truyền thông, điều khiển và phát triển sản phẩm nhanh, nhưng đôi khi còn thiếu dữ liệu độ bền trong nhiều năm, khả năng tương tác dựa trên tiêu chuẩn, sổ tay hướng dẫn đa ngôn ngữ, mạng lưới phụ tùng và bảo trì mà nông hộ châu Âu yêu cầu. Đây là lời cảnh báo rằng nếu chọn sai lộ trình gia nhập, doanh nghiệp có thể dừng lại ngay ở ngưỡng cửa bất kể năng lực công nghệ.

Trưởng văn phòng Kim Ki-cheol đã lãnh đạo Văn phòng châu Âu của Thành phố đặc biệt hợp nhất Jeonnam-Gwangju từ khi văn phòng mở cửa tại khu vực Frankfurt, Đức vào tháng 6 năm 2012. Đây là văn phòng đầu tiên do một chính quyền địa phương Hàn Quốc thiết lập tại châu Âu. Báo Công nghệ Nông nghiệp Hàn Quốc đã gửi cho ông Kim bản câu hỏi gồm 6 khối 25 câu vào ngày 26 tháng 8 và nhận câu trả lời vào ngày 15 tháng 9.

 Nông thực phẩm là trục cốt lõi, công nghệ và chế tạo của Gwangju là trục thứ hai

-Xin ông giới thiệu về Văn phòng châu Âu của Thành phố đặc biệt hợp nhất Jeonnam-Gwangju.
“Văn phòng châu Âu mở cửa vào tháng 6 năm 2012 tại khu vực Frankfurt, Đức. Đây là văn phòng đầu tiên do một chính quyền địa phương Hàn Quốc thiết lập tại châu Âu. Vào thời điểm thành lập, Jeonnam đang phác thảo nền tảng cho ngành điện gió trên bờ và ngoài khơi, và mục tiêu chính là thu hút các doanh nghiệp điện gió tiên tiến của châu Âu cùng công nghệ và đầu tư liên quan về địa phương.

Khi đó, do còn ở giai đoạn xây dựng ý tưởng dự án và tạo nền tảng nên khó đạt được thành quả rõ rệt trong thời gian ngắn. Tuy nhiên, sau hơn 10 năm, hiện nay ngành năng lượng địa phương bắt đầu bộc lộ kết quả một cách thực chất dựa trên các chính sách và nền tảng công nghiệp đã tích lũy được. Điều này có ý nghĩa lớn ở chỗ những nỗ lực lâu dài trong việc phát hiện doanh nghiệp và công nghệ nước ngoài, xây dựng quan hệ đang dẫn đến sự tăng trưởng của ngành công nghiệp địa phương. Sau đó, vai trò của văn phòng cũng đã mở rộng sang hỗ trợ xuất khẩu cho doanh nghiệp, tìm kiếm người mua, giao lưu giữa các chính quyền địa phương, quảng bá du lịch và văn hóa, nắm bắt chính sách và xu hướng thị trường của châu Âu.”
 

-Từ ngày 1 tháng 7 năm nay, cùng với việc Thành phố đặc biệt hợp nhất ra đời, cơ quan phụ trách văn phòng đã thay đổi. Phạm vi công việc, nhân sự và ngân sách đã có những thay đổi gì?
“Thay đổi lớn nhất là đối tượng phục vụ và phạm vi ngành đã được mở rộng. Trước đây trọng tâm là nông thủy sản thực phẩm, sản phẩm của doanh nghiệp vừa và nhỏ của Jeonnam, và giao lưu địa phương, còn nay phải cùng lúc xem xét cả các ngành đô thị và doanh nghiệp công nghệ của Gwangju như ô tô·phụ tùng, năng lượng, y tế·chăm sóc sức khỏe, trí tuệ nhân tạo. Tại thị trường châu Âu, kênh phân phối và hệ thống quy định của nông thực phẩm và hàng công nghiệp khác nhau, vì vậy việc hợp nhất không chỉ đơn giản là khối lượng công việc tăng lên mà còn có nghĩa là phải phân chia tinh vi hơn hệ thống hỗ trợ theo từng ngành.

Tuy vậy, khó có thể nói tỷ trọng của nông nghiệp·nông thực phẩm đã giảm. Bởi gian hàng thương hiệu trên Amazon, điểm bán thường trực, mạng lưới người mua mà văn phòng đã tích lũy, cùng công việc hỗ trợ ứng phó gần đây đối với Quy định về bao bì và chất thải bao bì của EU (PPWR) đều liên quan mật thiết đến xuất khẩu nông thực phẩm. Tuy nhiên, theo quá trình hợp nhất, chúng tôi đang mở rộng theo hướng duy trì nông thực phẩm là trục cốt lõi, đồng thời phát triển công nghệ·chế tạo của Gwangju thành trục thứ hai.

Nhân sự và ngân sách cần được thiết kế lại để phản ánh khối lượng công việc thực tế và các lĩnh vực chuyên môn phù hợp với việc hợp nhất. Đặc biệt, do có giới hạn nếu một nhóm phải xử lý toàn bộ quy định thực phẩm, chứng nhận công nghệ, tiếp thị số, nên điều quan trọng là xây dựng hợp tác chặt chẽ với trụ sở chính, các tổ chức chuyên môn và đối tác tại địa phương.”
 

-Vai trò của Trưởng Văn phòng châu Âu là gì?
“Đó là giúp chính quyền địa phương và doanh nghiệp Hàn Quốc hiểu được thể chế, thị trường và cơ quan của châu Âu, ngược lại kết nối để người mua và đối tác châu Âu có thể tin tưởng vào doanh nghiệp và công nghệ của khu vực chúng tôi. Gần đây, tôi đặc biệt dành nhiều thời gian cho xuất khẩu nông thủy sản thực phẩm, khai phá mạng lưới phân phối trực tuyến·ngoại tuyến, ứng phó quy định EU, giao lưu chính quyền địa phương và hợp tác công nghệ nông nghiệp.”

Cửa ngõ đầu tiên của công nghệ nông nghiệp châu Âu là Đức…bắt đầu từ công nghệ gắn vào thiết bị hiện có

Trong khi xuất khẩu nông thực phẩm được thu hẹp thành vấn đề quy định và giấy tờ, ở lĩnh vực công nghệ·chế tạo mà văn phòng coi là trục thứ hai lại có những loại rào cản khác đang chờ đợi. Thị trường máy nông nghiệp châu Âu đứng trên các mối quan hệ giao dịch lâu năm và mạng lưới bảo trì dày đặc, và điều họ đòi hỏi ở người mới gia nhập không chỉ là hiệu năng. Chúng tôi đã hỏi Trưởng văn phòng Kim về lộ trình gia nhập thực tế của các doanh nghiệp agtech Hàn Quốc.
 

-Nếu doanh nghiệp công nghệ nông nghiệp Hàn Quốc tiến vào châu Âu, quốc gia nào và lĩnh vực nào là cửa ngõ thực tế nhất?
“Tôi muốn khuyến nghị Đức là cửa ngõ đầu tiên. Bởi ở đó có thị trường lớn về máy nông nghiệp·phụ tùng·nông nghiệp chính xác, và có thể tìm được đối tác chứng thực thực tế là nông hộ thông qua các tổ chức sử dụng chung máy nông nghiệp, doanh nghiệp nhận làm dịch vụ canh tác, cơ quan nghiên cứu, triển lãm. Thay vì bán ngay máy hoàn chỉnh, nếu bắt đầu từ các công nghệ có thể gắn vào thiết bị hiện có như cảm biến, thị giác máy, mô-đun công việc, bảo trì dự đoán, quản lý năng lượng, thì có thể hạ thấp rào cản gia nhập.

Đối với doanh nghiệp làm vườn trong nhà kính, Hà Lan có trình độ công nghệ cao nhất nhưng cạnh tranh cũng khốc liệt. Thay vì xuất khẩu nguyên trạng mô hình nông trại thông minh hoàn chỉnh, cần bắt tay với nhà tích hợp hệ thống tại địa phương và nhắm vào các ngách rõ ràng như tiết kiệm năng lượng, điều khiển theo từng loại cây trồng, giảm lao động. Thị trường robot nông nghiệp của Pháp cũng đầy triển vọng nhưng đối tác bán hàng·bảo trì tại địa phương và chứng thực dài hạn là điều bắt buộc. Cuối cùng, quốc gia cần được lựa chọn tùy theo lĩnh vực công nghệ và đối tác, và tốt hơn nên tránh cách tiếp cận toàn bộ châu Âu cùng một lúc.”
 

-Nông hộ châu Âu nhạy cảm với quyền sở hữu dữ liệu và ‘quyền được sửa chữa’. Nếu doanh nghiệp nông trại thông minh·máy nông nghiệp Hàn Quốc gia nhập mà không chuẩn bị cho điều này, họ sẽ gặp vấn đề gì?
“Nông hộ châu Âu xem xét dữ liệu và rủi ro dừng vận hành ngang với giá thiết bị. Đạo luật Dữ liệu của EU đã tăng cường quyền của người dùng sản phẩm kết nối trong việc tiếp cận dữ liệu do chính họ tạo ra và cung cấp cho bên thứ ba. Nếu dữ liệu thiết bị chỉ bị nhốt trong máy chủ của nhà sản xuất hoặc không thể xuất sang hệ thống quản lý nông trại khác, doanh nghiệp có thể đánh mất lòng tin ngay từ giai đoạn hợp đồng.

‘Quyền được sửa chữa’ không phải là cách diễn đạt được áp dụng như một quy tắc duy nhất cho mọi máy nông nghiệp, nhưng cốt lõi mà nông hộ yêu cầu là rất rõ ràng. Phải cung cấp phụ tùng trong thời hạn hợp lý, cung cấp thông tin chẩn đoán và sổ tay bảo trì, và phải có khả năng sửa chữa tại địa phương. Nếu không chuẩn bị điều này, một lần hỏng hóc trong mùa vụ có thể dẫn đến chấm dứt hợp đồng, bồi thường thiệt hại và suy giảm uy tín.

Sản phẩm tiến vào châu Âu phải có chức năng xuất dữ liệu, phương thức liên kết với hệ thống bên ngoài, quản lý quyền truy cập theo từng người dùng, chức năng vận hành ngoại tuyến, cũng như danh mục phụ tùng và hệ thống chẩn đoán từ xa. Ngoài ra, các tiêu chuẩn hậu mãi tại địa phương như thời gian phản hồi sau khi tiếp nhận hỏng hóc, thời hạn sửa chữa, thời gian cung ứng phụ tùng cần được chuẩn bị ngay từ giai đoạn thiết kế sản phẩm và lập kế hoạch thâm nhập.”
 

-Trong các xu hướng gần đây của máy nông nghiệp·nông nghiệp chính xác ở châu Âu, ông cảm thấy Hàn Quốc vẫn chưa theo kịp điều gì?
“Trung tâm của xu hướng gần đây là khả năng kết nối và kết quả công việc hơn là bản thân máy móc lớn hơn. Các tiêu chuẩn kết nối thiết bị của những nhà sản xuất khác nhau, dữ liệu theo từng thửa ruộng và lịch sử công việc, phòng trừ và làm cỏ chọn lọc bằng camera·AI, tự hành, điện hóa·nhiên liệu thay thế, bảo trì dự đoán, dịch vụ nhận làm công việc đang vận hành cùng nhau. Quan trọng ngang với hiệu năng công nghệ là năng lực kết nối với thiết bị hiện có của nông hộ và tự động để lại tài liệu chứng minh tuân thủ quy định.

Công nghệ Hàn Quốc có thế mạnh về cảm biến, truyền thông, điều khiển và phát triển sản phẩm nhanh. Tuy nhiên, đôi khi vẫn còn thiếu dữ liệu độ bền trong nhiều năm mà nông hộ châu Âu yêu cầu, khả năng tương tác dựa trên tiêu chuẩn, sổ tay hướng dẫn đa ngôn ngữ, chứng nhận CE·an ninh mạng·quản trị dữ liệu, mạng lưới phụ tùng và bảo trì. Trình diễn tốt tại triển lãm và chịu trách nhiệm cho 10 giờ làm việc liên tục trong mùa vụ suốt nhiều năm là hai chuyện khác nhau. Phát triển sản phẩm kiểu châu Âu cần xem chứng thực tại địa phương và thiết kế dịch vụ là một phần của nghiên cứu phát triển(R&D).”

Chính sách nông dân trẻ của EU, gói đất nông nghiệp·công nghệ·đầu ra quan trọng hơn quy mô hỗ trợ

Nông thôn châu Âu cũng không khác Hàn Quốc ở chỗ đang đối mặt với tình trạng già hóa và vấn đề người kế nghiệp. Tuy nhiên, cách ứng phó có sự khác biệt. Trưởng văn phòng Kim cho rằng cần chú ý đến việc EU thiết kế hỗ trợ nông dân trẻ không phải như một dự án đơn lẻ mà là một gói gồm nhiều chế độ.
 

-Trong các chính sách hỗ trợ nông dân trẻ và chuyển giao thế hệ của châu Âu, chế độ nào Hàn Quốc có thể tham khảo?
“Chính sách Nông nghiệp Chung (CAP) của EU yêu cầu các nước thành viên sử dụng nguồn lực tương đương tối thiểu 3% ngân sách chi trả trực tiếp cho hỗ trợ nông dân trẻ, và kết hợp hỗ trợ thu nhập bổ sung cho nông dân trẻ, hỗ trợ khởi nghiệp, hỗ trợ đầu tư, khởi sự kinh doanh ở nông thôn. Bên cạnh đó, tùy từng quốc gia, họ kết nối cả thuê·mua đất nông nghiệp, kế thừa, lương hưu, tài chính lãi suất thấp, giáo dục·tư vấn. Điểm quan trọng là không kết thúc bằng một lần cấp vốn khởi nghiệp mà nhìn nhận tổng thể đất nông nghiệp·công nghệ·đầu ra·nền tảng sinh hoạt.

Điều Hàn Quốc cần tham khảo cũng là thiết kế gói hỗ trợ hơn là ‘quy mô tiền hỗ trợ’. Cần xử lý cùng nhau việc môi giới kế thừa kết nối nông dân nghỉ hưu và nông dân trẻ, ổn định thu nhập trong 5 năm đầu, máy nông nghiệp dùng chung và dịch vụ công việc chuyên nghiệp, cố vấn quản trị·kỹ thuật, nhà ở·chăm sóc·giáo dục trong khu vực. Cốt lõi của chính sách chuyển giao thế hệ không phải là đưa thanh niên về nông thôn mà là tạo ra mô hình lợi nhuận và tổ chức để họ vẫn có thể tiếp tục làm nông sau 10 năm.”
 

-Mục tiêu mà Văn phòng châu Âu muốn đạt được trong thời gian tới là gì?
“Chúng tôi muốn biến hỗ trợ của văn phòng không dừng lại ở tư vấn đơn thuần hay tham gia sự kiện, mà thành một hệ thống giúp doanh nghiệp thực sự hoàn thiện hồ sơ quy định và nối tiếp tới đặt hàng lại cũng như chứng thực tại địa phương.

Thứ nhất, chúng tôi sẽ định vị Trung tâm hỗ trợ ứng phó PPWR thành nền tảng ứng phó quy định EU kiểu Jeonnam-Gwangju. Trong 1 năm tới, chúng tôi sẽ tập trung lập bảng cấu thành bao bì theo từng sản phẩm của doanh nghiệp tham gia, thu thập tài liệu của nhà cung cấp vật liệu bao bì để thực sự hoàn thiện hồ sơ kỹ thuật(TD) và tuyên bố phù hợp(DoC). Trong quá trình này, chúng tôi sẽ tiêu chuẩn hóa phiếu yêu cầu tài liệu, danh sách kiểm tra và mẫu soạn thảo văn bản đã phát triển, đồng thời biến các nội dung bổ sung lặp lại thành tập hợp tình huống, loại trừ thông tin doanh nghiệp. Sau đó, chúng tôi dự kiến mở rộng từng bước phạm vi hỗ trợ, dựa trên nhu cầu và mức độ cấp bách của doanh nghiệp, sang an toàn tiếp xúc thực phẩm, ngăn chặn phá rừng, quy định về carbon·an toàn sản phẩm và dữ liệu.

Thứ hai, chúng tôi sẽ thay đổi tiêu chí hỗ trợ xuất khẩu từ ‘đã đưa bao nhiêu sản phẩm vào kênh bán’ sang ‘bán được bao nhiêu và nhận lại bao nhiêu đơn hàng’. Chúng tôi sẽ phân tích theo từng sản phẩm dữ liệu về lượng bán, phản ứng người tiêu dùng, lý do trả hàng và đặt hàng lại thu được từ Amazon và điểm bán thường trực, rồi tập trung tiếp thị cho những sản phẩm có tiềm năng cao. Chúng tôi cũng sẽ thử xúc tiến chung bằng cách kết nối nông thủy sản thực phẩm của Jeonnam với thiết kế·bao bì·tiếp thị số và công nghệ chế tạo của Gwangju, để việc bán hàng một lần dẫn tới đặt hàng lại và hợp đồng phân phối dài hạn.

Thứ ba, trong lĩnh vực công nghệ nông nghiệp, chúng tôi sẽ trước hết khảo sát nhu cầu công nghệ của các tổ chức nông hộ, cơ quan nghiên cứu và đại lý máy nông nghiệp ở Đức và Hà Lan, sau đó lựa chọn trong số nông trại thông minh·máy nông nghiệp của doanh nghiệp trong nước những sản phẩm có khả năng ứng dụng tại địa phương cao. Chúng tôi sẽ không dừng ở việc giới thiệu sản phẩm tại triển lãm mà sẽ chứng thực trong một vụ mùa thực tế tại nông hộ, xác nhận bằng con số về sản lượng, thời gian lao động, lượng sử dụng năng lượng·nước, hỏng hóc và thời gian dừng vận hành. Ngay từ giai đoạn chứng thực, chúng tôi sẽ cho đối tác dịch vụ phụ trách lắp đặt·đào tạo·sửa chữa tại địa phương tham gia, để sau khi chứng thực kết thúc có thể nối tiếp thành hợp đồng bán hàng và bảo trì.

Điều chúng tôi hướng tới cuối cùng là giúp doanh nghiệp Jeonnam-Gwangju chủ động ứng phó với quy định châu Âu và bảo đảm được kênh tiêu thụ ổn định cùng đối tác tại địa phương. Chúng tôi sẽ đóng góp thực chất vào việc mở rộng xuất khẩu sang châu Âu của doanh nghiệp bằng cách kết nối xuất khẩu một lần với đặt hàng lại và hợp đồng dài hạn.”

〈Hồ sơ Trưởng văn phòng Kim Ki-cheol〉

Trưởng văn phòng Kim Ki-cheol sau khi nhận bằng thạc sĩ kỹ thuật môi trường tại Hàn Quốc đã sang Đức vào năm 2001 và nhận bằng tiến sĩ quản trị kinh doanh tại Đại học Lüneburg với nghiên cứu về quản trị bền vững. Sau khi về nước, ông tư vấn quản trị bền vững tại Viện Quản trị Bền vững thuộc Phòng Thương mại và Công nghiệp Hàn Quốc và Samjong KPMG, rồi lại chuyển sang Đức, phụ trách thương mại hóa công nghệ và hợp tác quốc tế tại Đội Quản trị Công nghệ thuộc Viện Nghiên cứu châu Âu của Viện Khoa học và Công nghệ Hàn Quốc(KIST) và Trung tâm Hợp tác Nghiên cứu-Kinh doanh Hàn Quốc·EU. Ông giữ chức trưởng văn phòng từ khi thành lập Văn phòng châu Âu của tỉnh Jeolla Nam vào tháng 5 năm 2012 (mở cửa tháng 6), và từ sau khi Thành phố đặc biệt hợp nhất Jeonnam-Gwangju ra đời vào tháng 7 năm 2026, ông đang lãnh đạo Văn phòng châu Âu của Thành phố đặc biệt hợp nhất. Với tư cách cây bút nước ngoài của Báo Công nghệ Nông nghiệp Hàn Quốc, ông đang đăng loạt bài chuyên mục về xu hướng thị trường agtech·nông thực phẩm châu Âu.
 

※ Cuộc phỏng vấn này được thực hiện bằng cách gửi bản câu hỏi ngày 26 tháng 8 năm 2026 và nhận trả lời bằng văn bản trong tháng 9. Tọa độ của nông thực phẩm Hàn Quốc tại thị trường châu Âu và công việc thực tế ứng phó quy định EU đã được đề cập trong [Chuyên đề] Nông thực phẩm Hàn Quốc tại thị trường châu Âu phần ①·②.