首次制定自动驾驶、电动和氢能农机安全标准……修订版农业机械检验标准施行

据农村振兴厅国立农业科学院运营的“农民安全365”统计，2020年至2024年五年间共发生农业机械事故5,602起，造成343人死亡、3,314人受伤。相当于每年平均发生超过1,100起事故，近70人死亡、约660人受伤。

按事故类型看，夹挤事故和交通事故最多。根据行政安全部《灾害年鉴》，2024年894起农机事故中，夹挤事故最多，为304起（34%），其后依次为交通事故213起（24%）、翻覆和倾倒137起（15%）、跌倒和坠落98起（11%）。

农林畜产食品部自6日起施行的《农业机械检验标准》修订案，正是直指这两类事故。对于倒车的步行式农机，要求安装在作业者身体接触时切断动力的紧急停止装置；对于在道路上行驶的农机，要求安装后部反光板。此外，还首次制定了无人驾驶自动驾驶农机以及电动、氢能农机的安全标准。这是6月发布的《农林领域安全管理综合对策》的后续措施。该综合对策提出，到2030年将农林领域死亡和受伤率降低25%。
 

步行式农机倒车时切断动力……后部反光板也强制安装

能够倒车的步行式农机，在紧急情况下如果作业者身体接触安全装置，必须立即切断动力。其目的是在作业者难以直接按下停止开关的瞬间也能让机器停止，从而减少夹挤事故。

在道路上行驶的农机，除现有夜间反光板外，还必须在机器后方追加安装后部反光板或反光材料。安装标准提高到汽车和建设机械水平。必须在从后方150米处用汽车前照灯照射时能够被识别。其宗旨是让夜间跟随车辆容易识别农机，防止追尾碰撞。

自动驾驶看不到监督者就停止……电动、氢能标准也新设

对于自动驾驶农机，检验要求被设定为即便没有驾驶员乘坐，只要在现场或远程进行监督，就可以行驶。开启或关闭自动驾驶模式时必须发出警报。当未检测到现场或远程监督者、遇到障碍物、脱离作业区域，或发生通信、传感器故障时，机器必须自行停止并切换到安全状态。操作自动驾驶模式的便携式控制装置，在与机器通信中断时，必须使机器和作业机具全部停止。此前以自动转向等有限功能为中心的标准，已按照自动驾驶农机国际标准（ISO 18497）重新制定。

远程监督的范围没有以距离来规定。农食部尖端资材种子科长崔敏智表示：“并不是以距离来规定，而是达到能够安全运行、任何人看了都能说是监督的常识性水平。”一名要求匿名的农机企业相关人士表示：“遗憾的是，关于远程监督的具体标准等尚未制定。”

电动、氢能农机新增了防止触电和火灾的标准。必须避免身体直接接触高压电气装置，并防止充电过程中漏电或机器启动。锂离子电池将接受安全测试，以确认其能否承受急剧温度变化、过充和过放等。氢能农机在驾驶室、货舱等密闭空间内的氢气浓度超过2%（±1%）时，红色警示灯必须亮起；超过3%（±1%）时，燃料切断阀必须动作。

农用叉车和轨道式高空作业车标准也被新设。去年5月从建设机械改为农业机械的最大起升能力低于2吨的农用叉车，必须具备结构和安全装置、制动和装卸装置、性能标准，并必须安装驾驶员保护结构。在温室等场所沿轨道移动的高空作业车，将适用防倾倒试验标准。
 

既有农机不适用……自动驾驶事故责任也未定

不过，新标准只适用于今后接受检验的型号，而截至本月6日仍按原标准接受检验的机械，将遵循原标准。已经在农村现场使用的大多数农机不在对象之内。崔科长解释称：“由于具有监管性质，不会追溯适用，将从新型号开始适用。”对于既有农机的后部反光板，计划通过支援项目引导安装。她说：“这不是强制事项，但有预算支持的项目，如果获得支持就可以安装，”并表示：“我们正在通过支持而非义务来引导安装。”

自动驾驶农机发生事故时由谁负责，目前也尚未确定。责任和保险处理可能会因事故是农民操作失误还是机器故障而不同。道路行驶也不在检验标准范围内，因此必须遵守《道路交通法》。崔科长表示：“检验标准并不规定事故发生时的责任，”但也表示：“由于这类情况会增加，我们正在思考如何处理以及保险应如何安排。”

行业开发成本和农户负担仍是课题……需要初期补贴和现场指导

业界和学界均对本次修订方向表示欢迎，同时强调若要让标准在现场落地，必须配套支持。忠南大学郑善玉教授（韩国农业机械学会会长）表示：“农食部制定标准并予以关注本身值得欢迎，”并评价称：“比起没有标准，企业也因方向确定而会有所帮助。”前述企业相关人士也表示：“标准出台后，企业会生产符合标准的产品，消费者也可能形成产品更安全的认识，”并称：“这可能与销售相连接。”

问题在于成本。要满足新标准，企业必须额外开发装置，机器价格也可能相应上涨。该人士表示：“为了开发遵守相关安全标准的技术，必须投入时间和费用，”并称：“在内需市场缩小导致技术开发投资越来越困难的情况下，这不可避免会成为企业负担。”这意味着需要跟进能够减轻此类负担的制度性支持。

郑教授也指出，随着近期市场环境变化，企业即便进行大规模投资，也需要很长时间才能回收，处境艰难。她表示：“如果制定新标准，就需要尽可能不让企业承受负担的支持政策，至少在初期提供补贴，或在选择项目时给予优先权，”并称：“制定新制度时如果没有政策支持，就只会成为监管。”

郑教授表示，在开发阶段应扩大现场实证和试点普及，以验证制度上是否存在问题。在普及阶段，她认为应减少农户自负担。她说：“农户当然希望便宜地购买好机器，但价格恐怕会提高，”并表示：“这些部分有必要通过减少自负担的方式予以支持。”

也有意见指出，还应配套现场扩散方案，让农户能够正确使用新机器。郑教授建议，在市、郡农业技术中心设置负责尖端农业资材和农作业安全的专业人员，加强现场指导和教育，并增加农机租赁事业所、提升其功能。

农食部计划根据技术发展和现场条件变化，持续修订检验标准。崔科长表示：“今后也将继续修订检验标准，以强化安全标准，”并称明年起适用的第10次农业机械化基本计划（2027—2031年）中也将纳入大量安全相关内容。