[Auditoría estatal] De 6603 nuevas tecnologías de la RDA, solo 260 (3,9%) tuvieron validación en granjas… los resultados de investigación no logran superar el umbral del campo

Durante los últimos 5 años(2021~2025), de las 6603 nuevas tecnologías desarrolladas por la Administración de Desarrollo Rural, solo 260 casos(3,9%) pasaron por validación en granjas. En el mismo período, de 311 nuevas variedades, solo 45 casos(14,5%) fueron validados en el campo. En la auditoría estatal se sucedieron las críticas de que los resultados de una institución nacional de investigación agrícola con un presupuesto de este año superior a 1 billón 1000 millones de wones no están llegando hasta las granjas.

El Comité de Agricultura, Alimentación, Asuntos Rurales, Océanos y Pesca de la Asamblea Nacional(presidido por Seo Sam-seok) celebró el día 14 una auditoría estatal a 7 instituciones, incluida la Administración de Desarrollo Rural. Diputados del oficialismo y la oposición cuestionaron con intensidad los cuellos de botella en el proceso que va desde el inicio de la investigación hasta su difusión, así como el problema de que bases de la agricultura futura, como la IA física·los satélites agrícolas y forestales, no se traduzcan en usos reales en el terreno.
 

Hasta 2 años para iniciar un proyecto…solo se refleja el 10,6%

El diputado Kim Seong-beom, del Partido Democrático de Corea(Seogwipo, Jeju), cuestionó la estructura por la cual un proyecto de investigación tarda entre 1 año y medio y 2 años desde el sondeo de demanda hasta su inicio. Kim citó como ejemplo los daños por rajado en la mandarina tardía Redhyang de Jeju. Los daños aparecían desde la década de 2010, pero la RDA no inició el proyecto principal hasta 2025. Señaló que, mientras tanto, las granjas habían ido cambiando por su cuenta el manejo del agua, la iluminación, y los métodos de poda, formando grupos de estudio propios para compartir información y responder al problema. Lee Seung-don, comisionado de la Administración de Desarrollo Rural, explicó que los daños en Redhyang fueron mayores en 2024 y, al aumentar los perjuicios, el proyecto principal comenzó en 2025.

Según los datos que Kim recibió de la RDA, la proporción de demandas de investigación presentadas por agricultores y organizaciones campesinas que fueron seleccionadas como proyectos reales fue del 10,6% en los últimos 5 años. ‘Revisión el próximo año’ Incluso incluyendo esas respuestas, el nivel es de 26% . Lee respondió: “Cuando asumí el cargo, pensé que si la RDA reflejaba las opiniones del campo solo en ese grado, no tenía razón de existir” y “lo que un grupo de expertos pueda resolver en un mes lo resolveremos primero, y lo que necesite convertirse en proyecto lo reflejaremos aunque haya que seguir cambiando el contenido del proyecto, elevando al 80% la tasa de incorporación de opiniones del campo”. Cuando Kim mencionó los ‘proyectos de respuesta a temas urgentes’ introducidos en 2023, Lee explicó que se destina alrededor del 3% del presupuesto total para iniciar en un mes, y que, si se requiere investigación continua, se transfiere a un proyecto principal.

Distribución de variedades 46%·ventas reales de maquinaria agrícola 4,3%

Kim también revisó los resultados en la etapa de difusión. De las 311 variedades desarrolladas durante los últimos 5 años, solo 144 variedades(46%) fueron efectivamente distribuidas, menos de la mitad. Según la crítica de Kim, en nuevas tecnologías la tasa de transferencia tecnológica ronda el 39% y, entre las tecnologías transferidas, la proporción convertida en productos también se quedó en el 39%. Lee explicó: “Normalmente, si después de terminar un proyecto de 5 años se crea un nuevo proyecto de validación, se superan los 7 años” y “lo estamos reorganizando para que en los años 4~5, cuando empiezan a salir resultados, dentro del propio proyecto se usen granjas de agricultores líderes·y jóvenes agricultores como lugares de validación”.

En investigación y desarrollo(I+D) de maquinaria agrícola también se revelaron indicios de resultados de difusión inflados. El diputado Lee Seong-gwon, del Partido del Poder Popular(Saha-gap, Busan), afirmó que durante los últimos 5 años(2021~2025) se informó que las unidades distribuidas de maquinaria agrícola de I+D, con una inversión de 293 mil millones de wones, fueron 60 1128 unidades, pero que esas eran las cantidades contractuales de transferencia tecnológica firmadas con empresas. Las ventas reales fueron 2643 unidades, apenas el 4,3% de las cantidades contratadas.

Lee señaló que, aunque el comisionado Lee dijo en una entrevista con la prensa que ‘una tecnología que no se usa en el campo es una tecnología fallida’, todavía no existe un sistema para gestionar hasta la difusión en el terreno. El comisionado Lee prometió mejoras, indicando que ordenó corregir los datos existentes para que reflejen solo lo realmente difundido, ya que no reflejaban la realidad.

El uso de los servicios de campo también era bajo. El diputado Lee Yang-su, del Partido del Poder Popular(Sokcho·Inje·Goseong·Yangyang, Gangwon) señaló que la RDA ha invertido durante más de 10 años un presupuesto de I+D de 136 mil millones de wones en el ‘servicio de alerta temprana de desastres agrometeorológicos’, pero las granjas inscritas son unas 50 mil de un total de 970 mil hogares agrícolas. La tasa de inscripción es del 5,4%. Por provincias, Jeonbuk registraba un 13%, mientras que Gangwon tenía 1,27%, y Jeju 0,22%. También había municipios y condados sin una sola granja inscrita.

El diputado Lee Yang-su criticó: “La Administración de Desarrollo Rural lleva más de 10 años invirtiendo presupuesto para ofrecer un servicio que las granjas pueden usar sin coste propio, y que la tasa de inscripción esté en torno al 5% es problemático” y “ha fracasado en inducir el uso por parte de los agricultores”. Añadió que en la auditoría del año pasado se respondió que se elevaría la tasa de inscripción, pero casi nada ha cambiado.

Al respecto, Lee respondió: “Hubo aspectos por los que los agricultores eran reacios a inscribirse debido a problemas de información personal” y “desde el año pasado lo cambiamos a un sistema en el que los responsables de los centros municipales y comarcales de tecnología agrícola monitorean el clima por parcela y responden junto con las granjas”.

553 mil millones de wones coordina el órgano consultivo de robots, pero no hubo reuniones posteriores tras su lanzamiento

El diputado Moon Dae-rim, del Partido Democrático de Corea(Jeju-gap, Jeju), criticó que, aunque el gobierno de Lee Jae-myung proclamó convertirse en el ‘país número 1 en IA física’, la respuesta de la RDA, organismo responsable del sector agrícola, es lenta. El Ministerio de Agricultura, Alimentación y Asuntos Rurales y la RDA lanzaron en junio pasado el ‘órgano consultivo conjunto público-privado de investigación en robots agrícolas del Ministerio·y la Administración’ y celebraron su primera reunión.

Sin embargo, según los datos presentados ese día por la RDA, el órgano consultivo no celebró ni una sola reunión desde entonces. Moon señaló que, aunque el órgano es una entidad que coordina proyectos por valor de 553 mil millones de wones según los datos presentados ese día, no existen leyes·instrucciones·ni normas de operación, por lo que la estructura no permite tomar ninguna medida aunque se deje abandonado sin celebrar reuniones. Dijo que el Gobierno afirmó que haría de este año el primero de la gran transformación AX(transformación por inteligencia artificial) , pero se están haciendo realidad las preocupaciones de que será un año lastrado por una administración pasiva.

Moon también cuestionó casos entre los robots de validación apoyados por la RDA que no han operado durante largos períodos o que no recibieron mantenimiento posterior(AS) tras averías. También señaló que, según la legislación vigente, los robots agrícolas se clasifican como maquinaria agrícola sin regulación separada, y que el apoyo a su difusión se limita a unos 4 años y 100 mil millones de wones.

Lee respondió: “El año pasado creamos una división de robots agrícolas y también aseguramos presupuesto, pero admito que es insuficiente en comparación con la velocidad a la que se avanza ahora” y “invertiremos más rápido, y más presupuesto”. Moon exigió establecer una base legal y normas de operación para el órgano consultivo, un plan de aplicación de estándares de datos, y la celebración de reuniones regulares trimestrales.
 

Se lanzó el satélite agrícola y forestal, pero solo hay 7 analistas

El sistema de utilización del satélite agrícola y forestal, lanzado con éxito en julio pasado, también fue tema de debate. La diputada Song Ok-joo, del Partido Democrático de Corea(Hwaseong-gap, Gyeonggi) señaló que se invirtieron 1160 mil millones de wones en proyectos relacionados con el desarrollo del satélite agrícola y forestal, pero que actualmente los únicos productos que pueden analizarse con imágenes satelitales son el arroz y la col napa. La RDA planea aumentar gradualmente los productos de análisis a 14 para 2029.

De las 14 personas que trabajan en el Centro de Satélites Agrícolas, solo 7 son investigadores de análisis de datos. Cuando Song preguntó si no sería necesario incorporar unos 10 analistas más, Lee respondió: “Es absolutamente necesario”. Song añadió que, además de los 47 mil millones de wones de presupuesto relacionado incluidos en el proyecto gubernamental del próximo año, se necesitan unos 10 mil millones de wones más para ampliar personal y sistemas informáticos.

El diputado Kim Yong-tae, del Partido del Poder Popular(Pocheon·Gapyeong, Gyeonggi) propuso ampliar el uso del satélite a la predicción de producción·y precios. La idea es crear un ‘sistema de predicción agrícola con IA ’que conecte en una sola plataforma los datos meteorológicos de la Agencia Meteorológica, los datos de estado de cultivos de la RDA, los precios de distribución·y datos de importación de la Corporación Coreana de Comercio Agro-Pesquero y Alimentario(aT) , y los datos del seguro contra desastres de cultivos de NongHyup. Lee explicó que con el índice de vegetación satelital se identifican el estado de los cultivos y la aparición de enfermedades y plagas, y se predicen la superficie cultivada·y la producción. Luego dijo: “Considero que, en última instancia, se necesita ese tipo de sistema”. Kim también pidió que, en cuanto a drones agrícolas, la RDA se encargue de los criterios de verificación de rendimiento·y seguridad, los estándares de datos recopilados por drones, y la interfaz de conexión con maquinaria agrícola autónoma como tractores.
 

Regalías de semillas de unos 100 mil millones de wones al año…el presupuesto de investigación floral cae a un tercio

También se planteó la cuestión de la soberanía de las semillas. El diputado Moon Geum-joo, del Partido Democrático de Corea(Goheung·Boseong·Jangheung·Gangjin, Jeonnam) afirmó que las regalías de semillas enviadas al extranjero durante los últimos 10 años han sido de 80 a 110 mil millones de wones anuales. En cambio, el presupuesto de investigación en floricultura cayó bruscamente de 19 mil 9000 millones de wones en 2023 a 6 mil 8000 millones de wones en 2024 y, este año, se redujo hasta 6 mil 2000 millones de wones. Moon dijo: “I+D no debe evaluarse solo por ingresos de regalías, sino que también debe reflejarse en la evaluación de resultados el efecto de ahorro de regalías derivado de la difusión de variedades nacionales”, y, Lee estuvo de acuerdo.

El diputado Kang Seung-kyu, del Partido del Poder Popular(Hongseong·Yesan, Chungnam) instó a una innovación fundamental, señalando que, aunque la RDA gastó durante 6 años un presupuesto de 4 billones 8000 millones de wones en I+D , los ingresos agrícolas no aumentaron de forma significativa. Subrayó que la RDA debe convertirse en un ‘cambiador de juego’ que transforme la estructura de la agricultura mediante la transición AX , gestionando con datos la calidad desde la producción hasta la distribución de semillas.

Además, los miembros del comité abordaron diversos asuntos pendientes. El diputado Lee Seong-gwon señaló que, en relación con la filtración el año pasado de 575 000 datos personales de agricultores a través de una empresa contratista, se mantuvo el contrato con dicha empresa sin incluir medidas para evitar la repetición. El diputado Lee Jae-gwan, del Partido Democrático de Corea(Cheonan-eul, Chungnam) propuso revisar el criterio de cerrar por completo los huertos en nuevas zonas afectadas por el fuego bacteriano de frutales, independientemente de la tasa de aparición, y aplicar un control parcial designando zonas piloto. Lee respondió que, tras la revisión del comité deliberativo de cuarentena, se aplicará de forma piloto el próximo año, y que, si no hay problemas, se considerará su expansión general.