一边务农一边卖电……《农光互补法》获国会全体会议通过

[韩国农业技术新闻=白哲贤记者] 在农村一边务农、一边获得太阳能发电收益的道路已经打开。5月7日，韩国国会在全体会议上表决通过了《农光互补发电项目促进及支持法（农光互补法）》制定案。此次法案以确保粮食安全、有序导入、收益内部化三大原则为基础制定。该制定案的核心在于让发电收益留在农村。它改善了现有农村太阳能项目中外部业者转用农地所引发的农地受损和收益外流问题。

参与主体被限定为居住在相关地区并实际耕作的农民，以及居民参与合作社。为保护承租农，法律通过要求租赁合同自动续签，并将租金涨幅限制在5%以内，保障了承租农的耕作权。

此前因保全价值高而严格限制安装太阳能设施的农业振兴地区（绝对农地）也将出现变化。原则上，农光互补仅允许设置在振兴地区外的农地上，但依据《农村空间重构法》指定的“可再生能源区”内，即使属于振兴地区也可以开展项目。这被解读为政府有意在规划性的集群区域内放宽监管，积极培育能源自立村（“阳光收入村”）。

为防止所谓“不种地只卖电”的“假农业”，政府将引入严格的事后管理体系。法律要求发电经营者履行农业生产和设施管理义务，并 마련了法律依据，对违规者可作出整改命令、征收附加罚款，甚至取消经营权等强力处分。与此同时，对守法诚信的经营者则提供政策性资金贷款、教育与咨询等一揽子支持。

《农光互补法》预计将在5月内经国务会议审议通过后公布，并于公布6个月后施行。今后的下位法规预计将具体明确农光互补项目许可程序与标准、不适宜种植的作物、各类制裁和附加罚款的标准、整改命令的具体尺度，以及可再生能源区指定等事项。

不过，现场对于太阳能设施下方作物减产的担忧仍然不少。根据韩国农水产大学2024年的实证研究，安装农光互补设施后，各作物平均减产率（因特定原因导致收获量减少的比例）分别为：水稻15.7%、大豆16.4%、白菜17.7%、大蒜22.4%、葡萄24%。全部作物的平均减产率约为20%。

对此，农林畜产食品部能源政策科科长金素亨表示：“总体来看，（在太阳能设施下种植时）与普通农业相比，农业产量减少约20%确实属实，但也有像绿茶、蓝莓这样品质反而更好的作物，因此也有人将其视为农业辅助设施。”

对于部分人士担忧会出现向特定作物集中的现象，金科长表示：“今后将通过与农村振兴厅等相关部门开展实证研究，持续改进对特定作物的偏重以及产量下降等问题。”