[Интервью] Мин Гён Чхон, председатель Национальной ассоциации хану: против открытия рынка без компенсационных мер… в закон о хану нужно включить стабилизацию хозяйств

По данным животноводческого кооператива Янгпхёна, на аукционе бычков, состоявшемся 16-го числа, был продан телёнок по максимальной цене 6 млн 899 тыс. вон за голову. Средняя цена продажи в этот день составила 5 млн 393 тыс. вон, что на 106 тыс. вон выше, чем на аукционе 2-го числа, двумя неделями ранее. По подсчётам Информационного центра животноводства Национальной сельскохозяйственной кооперативной федерации, средняя цена 6–7-месячных бычков по состоянию на август составила 5 млн 160 тыс. вон, что на 19,2% выше, чем 4 млн 328 тыс. вон за тот же период 2025 года. В том же месяце аукционная цена на оптовом рынке хану (за исключением животных с дефектами и рекомендованных к выбраковке) составила 24 240 вон за кг, что на 18,4% выше по сравнению с 20 479 вонами за тот же месяц прошлого года; по сравнению с этим темпы роста цен на телят превышают темпы роста оптовых цен.

Председатель Национальной ассоциации хану Мин Гён Чхон (председатель Комитета по управлению фондом самопомощи хану) в интервью «Корейской газете сельскохозяйственных технологий» 16-го числа заявил: «Если к затратам на ввод скота в хозяйство прибавить расходы на корма и содержание, себестоимость производства одного откормочного быка превышает 10 млн вон». На вопрос о том, смогут ли фермеры полностью вернуть эти деньги, на местах не могут дать уверенный ответ. К этому добавляется возобновление обсуждения вступления во Всеобъемлющее и прогрессивное соглашение о Транстихоокеанском партнёрстве (CPTPP) и продвижение возобновления переговоров по торговому соглашению между Республикой Корея и МЕРКОСУР (Южноамериканским общим рынком), из-за чего вновь усиливается давление в пользу дополнительного открытия рынка говядины.

Председатель Мин Гён Чхон чётко обозначил принцип реагирования на открытие рынка, заявив: «Если не будет мер поддержки фермеров и надлежащих компенсационных мер, мы категорически не можем на это согласиться». Инструментом для решения, о котором он говорит, является Закон о переходе и поддержке отрасли хану в связи с углеродной нейтральностью (закон о хану), вступивший в силу 23 июля 2026 года. Указ о применении закона и правила его применения вступили в силу 21 августа. Речь идёт о том, что принятие закона — это не конец, а внутри него необходимо наполнить систему мерами стабилизации хозяйств, способными поглотить шок от открытия рынка.

 

Не безусловное противодействие открытию рынка… требуется механизм регулирования импорта в зависимости от цен

Председатель Мин сказал: «Многие хозяйства хану ведут смешанное сельское хозяйство, поэтому МЕРКОСУР сильно связан не только с животноводством, но и с растениеводством», добавив: «Причина, по которой мы выступаем против CPTPP, та же самая». Впрочем, он провёл черту, подчеркнув, что это не означает призыва полностью блокировать само открытие рынка. Он отметил: «Правительству не следует лгать; если невозможно не открывать рынок, разве нельзя поддержать фермеров?» и добавил: «Нельзя говорить им слепо жертвовать собой, когда ущерб для хозяйств очевиден».

Он считает, что недоверие фермеров проистекает из прошлого опыта. Председатель Мин заявил: «До сих пор обещания правительства компенсировать ущерб при заключении FTA не выполнялись», добавив: «Теперь фермеры не верят словам правительства. Это точно как история про волка из сказки». Затем он подчеркнул: «Ответственные за политику органы должны не лгать, а соблюдать обещания».

Он также предложил конкретную альтернативу. Он сказал: «Нужно предоставить производителям определённые права на разрешение импорта и создать механизм, который будет блокировать импорт, если внутренние цены слишком сильно падают, и открывать его, если они растут», добавив: «Разве нормально безусловно открывать рынок, чтобы зарабатывали только компании? Если бы был создан хотя бы такой предохранительный механизм, разве мы стали бы только безусловно возражать?» Относительно прибыли компаний, импортировавших продукцию беспошлинно, он также отметил: «Если они заработали деньги, они должны вернуть их фермерам».

 

Закон о хану, принятый через 11 лет после внесения… в него нужно включить систему стабилизации управления откормочным скотом

Закон о хану был принят в июле 2025 года, через 11 лет после того, как в августе 2014 года, во время пребывания покойного бывшего председателя Ли Ган У в должности, впервые был внесён «Законопроект о развитии отрасли хану». Председатель Мин вспоминал, что последний этап был самым трудным. 

Он вспоминал: «Когда законодательная инициатива вносилась в Национальное собрание, она уходила под стол, а через 2–3 года её приходилось вносить снова; это повторялось», добавив: «Из-за продолжающегося пинг-понга между правящей и оппозиционной партиями было нелегко добиться согласия обеих сторон».

Председатель Мин сказал, что приложил усилия к тому, чтобы законопроект был принят по соглашению правящей и оппозиционной партий. Он добавил: «Если бы законопроект не был принят по соглашению обеих сторон, закон о хану мог бы исчезнуть, и ответственность за это бесчестье должен был бы нести я», и добавил: «Мы настойчиво обращались к Национальному собранию и спасли закон, который чуть было снова не оказался похороненным под столом».

Резолюция, принятая Национальной ассоциацией хану на церемонии в честь 27-й годовщины основания, состоявшейся 15 сентября в отеле ICC в Тэджоне, находится в том же контексте. Ассоциация потребовала пересмотра дополнительного открытия рынка говядины, мер стабилизации хозяйств и обеспечения бюджета в соответствии с законодательным замыслом закона о хану.

В качестве конкретного плана председатель Мин заявил: «Для фермеров в качестве детальных мер должны быть включены такие проекты, как система стабилизации управления откормочным скотом, стабилизация кормов, выбраковка низкопродуктивных животных». Он также придерживается позиции, что в детали закона о хану должен быть включён и соответствующий реальности план реформирования системы стабилизации производства телят.

Однако он признал, что силами одной лишь организации производителей существуют ограничения. Он сказал: «Ассоциация — это орган, который вносит предложения, но если принимающая сторона их не принимает, всё заканчивается предложениями», добавив: «Политика меняется только тогда, когда разработчики государственной политики пытаются хоть немного измениться».

 

Выращивание — фермерам, дистрибуция — компаниям… «есть торговая этика»

В отношении положения закона о хану, ограничивающего выход компаний в животноводство, он изложил принципиальную позицию. Председатель Мин сказал: «Хану должны выращивать фермеры, а компании не должны конкурировать с фермерами», добавив: «Компании должны получать прибыль, распространяя и продавая то, что произвели фермеры; мысль о том, чтобы зарабатывать деньги, занимаясь ещё и выращиванием с самого начала, ошибочна. Как бы им ни хотелось выращивать скот, существует торговая этика».

Он подчеркнул: «Структура, при которой компании занимают все сферы отрасли — выращивание, дистрибуцию, импорт, экспорт и т. д., а фермеры вытесняются, не является устойчивым сельским хозяйством», добавив: «Мы не отрицаем роль компаний. Однако нельзя допустить, чтобы даже сельское хозяйство было перестроено только по логике капитала. Сельское хозяйство — это отрасль, которую нельзя оценивать только с точки зрения рыночной эффективности. Поскольку оно выполняет социальную роль — защищает продовольственную безопасность и поддерживает местные сообщества, — обязательно необходим политический баланс, который сохранит отраслевую основу, чтобы производящие фермеры могли продолжать выполнять свою роль».

К фермерам, занимающимся контрактным выращиванием, он обратился с ещё более прямым требованием. Председатель Мин сказал: «Чтобы не стать рабами компаний, сами фермеры должны пробудиться, и только тогда крестьяне смогут стать носителями суверенитета», призвав не ломать надежды второго поколения, пришедшего в разведение хану.

 Себестоимость производства на голову превышает 10 млн вон… «гора за горой»

Отдельно от реакции на внешнее давление он подчеркнул и необходимость собственных усилий фермеров. Председатель Мин сказал: «Даже при росте цен на зерно фермеры вновь пытаются вводить скот в хозяйства, из-за чего цены на телят взлетели, а нагрузка на фермеров увеличилась», добавив: «Себестоимость превышает 10 млн вон, но получают ли фермеры 10 млн вон? Это гора за горой». Затем он сказал: «Сейчас ситуация такова, что фермеры сами должны обдумывать структуру доходности при себестоимости в 10 млн вон», добавив: «Если фермеры сами не снизят себестоимость, самой отрасли станет тяжело».

Он, выращивающий скот с 1982 года, назвал длительный период выращивания структурной уязвимостью. Председатель Мин пояснил: «В других видах животноводства оборот средств происходит за 30 дней в кратчайшем случае и максимум за 4 месяца, но для хану даже в кратчайшем случае нужно 2 года», добавив: «Самая большая нагрузка для фермеров заключается в том, что неизвестно, что может произойти за этот период».

 

Необходимо обсудить повышение взносов в фонд самопомощи хану… следует также рассмотреть расширение участия компаний

Он, одновременно возглавляющий Комитет по управлению фондом самопомощи хану, заявил, что поставит производителей в центр управления фондом. Председатель Мин сказал: «Когда фермеры производят хану, существует разница в цене с импортным мясом, и фонд самопомощи — это деньги, созданные для того, чтобы компенсировать эту разницу, осваивать рынок хану и продвигать его дистрибуцию», добавив: «То, что фермеры платят 20 тыс. вон за голову, означает, что эти деньги должны использоваться именно так. Мы намерены использовать фонд самопомощи по назначению».

В качестве показательного примера он привёл поддержку разницы в цене сырьевого мяса. По данным Комитета по управлению фондом самопомощи хану, объём исполнения по этому проекту составил 4,6 млрд вон в 2023 году, 1,8 млрд вон в 2024 году, 800 млн вон в 2025 году, а бюджет на 2026 год составляет 400 млн вон. Комитет объяснил, что масштаб проекта ежегодно сокращался из-за роста оптовых цен на хану, низких фактических объёмов закупок участвующими компаниями по сравнению с их планами, трудностей с обеспечением местного финансирования и других причин. Однако председатель Мин оценил эффект проекта как положительный.

Он объяснил: «Мы поддерживали компании, использующие импортное мясо, выплатой 2000–4000 вон за кг, чтобы они использовали хану», добавив: «Это означает, что соответствующая часть рынка импортного мяса была заменена хану». Затем он сказал: «Деньги выдаются не вслепую, а при условии, что импортное мясо не используется», добавив: «Благодаря поддержке разницы компании начали использовать хану».

В настоящее время также ведётся обсуждение необходимости повышения взноса, который составляет 20 тыс. вон за голову. Председатель Мин заявил: «Мы проводим разъяснительные встречи для фермеров», добавив: «Если смотреть на далёкое будущее отрасли хану, нужно двигаться к модели, при которой фермеры повышают взнос до 30 тыс. вон, а компании также участвуют». Затем он сказал: «Компании, получающие выгоду благодаря хану, такие как производители кормов, производители ветеринарных препаратов, дистрибьюторы и другие, должны платить фонд самопомощи в размере 10 тыс. вон за голову или участвовать в форме фонда развития, чтобы создать совместный фонд и использовать его в трудные времена».

 Совмещение должностей в ассоциации и фонде самопомощи сокращает сроки проектов… продажи на чхусокской ярмарке составили 2,8 млрд вон

Говоря о совмещении должностей председателя ассоциации и председателя Комитета по управлению фондом самопомощи, он назвал самым большим преимуществом скорость продвижения проектов. Председатель Мин сказал: «Поскольку приходится заниматься делами в двух местах, это тяжело и по времени, и физически, но, поскольку две организации движутся одинаково по указанию одного человека, сроки проектов сокращаются, и бюджет тоже экономится».

В качестве результатов он привёл восстановление цен на хану и показатели стимулирования потребления. Комитет по управлению фондом самопомощи хану сообщил, что на четырёхдневной «Онлайн-ярмарке хану к Чхусоку», проходившей 7–10 сентября, он представил мясо для жарки и разделанное мясо, включая вырезку хану 1-го класса по 7370 вон за 100 г, мясо для пульгоги и супа по 3250 вон, а также субпродукты и переработанную продукцию, продав товаров на 2,8 млрд вон. Согласно информации о дистрибуции животноводческой продукции Института оценки качества животноводческой продукции, цены на оптовом рынке в сентябре (по состоянию на 1–15-е числа) выросли на 22,4% по сравнению со средней ценой сентября прошлого года.

Председатель Мин пояснил: «Я обещал восстановить цены на хану в течение своего срока, и цены улучшились, поскольку ассоциация, фонд самопомощи и сельскохозяйственный кооператив распределили роли и стимулировали потребление», добавив: «Если три организации проводят мероприятия по стимулированию потребления примерно в одно и то же время, эффект снижается. Если сделать временной интервал и подстроиться под период, когда потребители будут есть мясо, эффект велик». Затем он выразил ожидание: «После мероприятия фонда самопомощи ассоциация и сельскохозяйственный кооператив последовательно проводят свои мероприятия», добавив: «Поскольку сроки скорректированы, потребление в пиковый период Чхусока увеличится».

 

От вакцинации, санитарной проверки до контроля остаточных веществ… просим понять ценность хану

Он призвал потребителей также признать ценность, которой обладает хану. Председатель Мин сказал: «Хану — это уникальный генетический ресурс, который долгое время совершенствовали и сохраняли в соответствии с условиями нашей страны», добавив: «Мы выращиваем его в санитарно управляемых животноводческих помещениях, тщательно контролируя даже качество кормов и грубых кормов».

Затем он пояснил: «В надлежащее время проводится вакцинация, а в процессе убоя безопасность подтверждается через санитарные проверки и проверки на остаточные вещества, после чего продукция передаётся потребителю», добавив: «От производства до убоя и дистрибуции действует строгая система управления». При этом он сказал: «Поскольку фермеры долго и с заботой выращивают скот, а до попадания на стол он проходит несколько этапов контроля, я хотел бы, чтобы потребители признали ту ценность, которой обладает хану».

Относительно своего будущего перед истечением срока полномочий в марте 2027 года он не стал говорить подробно. Председатель Мин сказал: «Нужно будет выслушать мнения тех, кто помогал мне вокруг, и принять решение», добавив: «Я работал, думая, что март следующего года — мой последний срок. Если работать, думая, что снова будешь баллотироваться в следующий раз, можно начать оглядываться на голоса и не суметь указывать на проблемы». При этом он добавил: «Если есть лучший лидер, правильно, чтобы руководил именно он».