После саммита лидеров Кореи и Бразилии ускоряется карантинная проверка говядины… фермеры, разводящие хану, резко протестуют: «разрушение производственной базы»

Правительство, воспользовавшись саммитом лидеров Кореи и Бразилии как поводом, ускоряет процедуры карантинной проверки для импорта бразильской говядины и свинины. Критика усиливается: власти, игнорируя реальность фермерских хозяйств хану, оказавшихся на краю пропасти из-за роста стоимости кормов и других факторов, продавливают открытие рынка без каких-либо мер поддержки.

По данным Национальной ассоциации хану, Министерство сельского хозяйства, продовольствия и сельских дел заявило, что после саммита лидеров Кореи и Бразилии 27 июля в августе проведет в Бразилии «выездную инспекцию санитарно-карантинной технической группы» для импорта говядины. Тем самым договоренность об ускоренном проведении оценки рисков импорта говядины, включенная в «Четырехлетний план действий Корея–Бразилия (2026–2029)», принятый на февральском саммите, начала приобретать очертания реальной импортной процедуры. Правительство также спешит с возобновлением торгового соглашения с Южноамериканским общим рынком (МЕРКОСУР), фактически открывая путь для масштабного выхода на внутренний рынок животноводческой продукции из Южной Америки.

Подавляющая угроза, подтвержденная цифрами: внутренний рынок может быть опустошен
Бразилия, ключевая страна МЕРКОСУР, является крупнейшим в мире производителем и экспортером животноводческой продукции. Годовой объем производства говядины в Бразилии составляет 12,61 млн тонн (по состоянию на 2025 год), а экспорт — 3,5 млн тонн. Это в 7,5 раза превышает весь объем импорта говядины в Корею в 2025 году (468 тыс. тонн).

Отечественная животноводческая отрасль уже ощутила разрушительную силу южноамериканской продукции на примере бразильской курятины. В прошлом году импорт курятины из Бразилии составил 56,2% от общего импорта курятины (622,37 млн долларов США, по данным aT Agricultural Food Export Information), а по объему занял 66,8% рынка, серьезно расшатав основу отечественной птицеводческой отрасли. Распространение такой импортной волны на рынок говядины — лишь вопрос времени. Вслед за Бразилией дополнительные требования об открытии рынка могут выдвинуть и другие страны-члены МЕРКОСУР — Аргентина, Парагвай и Уругвай.

Подтверждено и то, что по ценовой конкурентоспособности она превосходит другую импортную говядину. По цене за 1 кг мяса бразильская говядина стоит 10,37 доллара (источник: GlobalProductPrices.com), что дешевле, чем в Канаде (19,86 доллара), США (18,80 доллара) и Австралии (17,39 доллара).

Между тем состояние управления хозяйствами отечественных фермеров хану достигло предела. В прошлом году чистый убыток на одну голову откормочного хану составил 519 тыс. вон, и отрасль уже четыре года подряд не может выбраться из трясины убытков. Не выдерживая финансовых трудностей, ежегодно закрываются около 5 тыс. хозяйств — трагическая ситуация продолжается.

Национальная ассоциация хану оценивает, что при росте объема импорта на 30% цена откормочного хану упадет на 532 тыс. вон за голову, а цена телят — на 622 тыс. вон. Только ежегодное сокращение излишка отечественных производителей вследствие этого достигнет 408,7 млрд вон.

Меры по компенсации ущерба вызывают споры об эффективности… на фоне беспошлинного давления растут опасения фермеров
Хотя есть опасения, что начало импорта бразильской говядины окажет немалое влияние на отечественное животноводство, правительство не представляет ни анализа ущерба, который FTA с МЕРКОСУР может нанести отрасли хану и другим секторам, ни конкретных компенсирующих мер.

В частности, «Фонд сотрудничества и совместного развития сельских и рыбацких районов», введенный правительством для направления выгод отраслей-бенефициаров FTA на поддержку сельских и рыбацких районов, за 10 лет смог сформировать лишь 310 млрд вон — 31% от целевого объема в 1 трлн вон, и даже это практически не дает ощутимого эффекта прямой поддержки пострадавшим хозяйствам.

Более того, тарифные барьеры, существовавшие в рамках уже заключенных FTA, один за другим рушатся. Пошлина на американскую говядину уже снижена до 0%, для австралийской она будет полностью отменена в 2028 году, а для канадской и новозеландской — в 2029 году. Если на фоне беспошлинного натиска крупных стран-экспортеров животноводческой продукции на рынок хлынет еще и сверхдешевая бразильская говядина, производственная база отечественной отрасли хану неизбежно будет потрясена до основания.
 

Национальная ассоциация хану (председатель Мин Гёнчхон) в заявлении от 30 июля раскритиковала перекошенную торговую политику профильных ведомств, которые, игнорируя реальность сельского хозяйства и идя вразрез с аграрной философией президента, продавливают одностороннее открытие рынка. В заявлении говорится: «Соответствует ли действиям, основанным на понимании слов президента о том, что “сельское хозяйство — это крайне важная стратегическая отрасль безопасности”, то, что сначала продвигаются процедуры открытия рынка, тогда как анализ ущерба и конкретные компенсирующие меры так и не представлены?»

Ассоциация хану призывает: «Сначала подготовьте достаточные компенсирующие меры»
Они потребовали: △ прекратить одностороннее продвижение открытия рынка и провести объективный анализ ущерба для отрасли хану с выработкой действенных мер △ усилить государственную ответственность за Фонд сотрудничества и совместного развития сельских и рыбацких районов, а также привести в соответствие с реальностью условия запуска системы прямых компенсационных выплат и размеры выплат △ подготовить на общегосударственном уровне комплексные меры по защите отечественной промышленности.

Председатель Мин Гёнчхон заявил: «До сих пор, по мере открытия рынка в рамках FTA с США и другими странами, фермеры хану понесли большой ущерб. Нельзя вновь требовать от них жертв, когда они и так выдерживали рост производственных затрат, вызванный, в частности, подорожанием кормов», добавив: «Если торговое соглашение с МЕРКОСУР будет заключено без подготовки достаточных компенсирующих мер, отрасль хану окажется в необратимом кризисе». Тем самым он выступил против одностороннего открытия рынка.

Правительство ожидает, что, поскольку в Бразилии растет интерес к корейской культуре и товарам — K-pop, K-food, K-beauty и т. д., — в будущем благодаря сотрудничеству с Бразилией станет возможным наращивание экспорта продуктов питания, косметики и товаров для здравоохранения, а также обеспечение доступа к богатым запасам ключевых минеральных ресурсов Бразилии. Эти положения были включены и в совместную декларацию, опубликованную по итогам саммита лидеров двух стран.

Руководитель управления государственной политики администрации президента Ким Ёнбом на брифинге 29 июля сообщил: «Корейская ассоциация импортеров выразила надежду, что источники импорта говядины в Корею, сосредоточенные на США и Австралии, будут диверсифицированы за счет Бразилии и других стран, чтобы обеспечить стабильные поставки говядины на корейский рынок. Также было высказано пожелание, чтобы ради этого быстро продвигались карантинные переговоры и торговое соглашение Корея–МЕРКОСУР». Далее, цитируя слова президента, он заявил: «Хотя существуют пересекающиеся интересы вокруг открытия бразильского рынка для корейской промышленной продукции и корейского рынка для бразильской сельскохозяйственной и животноводческой продукции, это будет полезно для обеих стран, поэтому профильным линиям двух государств поручено согласовать вопрос», тем самым дав понять, что выход бразильской говядины на корейский рынок будет ускорен.