Указ и правила применения Закона об индустрии хану вступили в силу 21-го… для входа средних и более крупных компаний в отрасль хану обязательно обеспечение грубых кормов

Правительство завершило формирование правовой основы для улучшения структуры индустрии хану и стабилизации управления фермерских хозяйств. Министерство сельского хозяйства, продовольствия и сельских дел сообщило, что приняло указ и правила применения Закона о переходе и поддержке индустрии хану в связи с углеродной нейтральностью(далее Закон об индустрии хану) и ввело их в действие с прошлого 21числа. Это имеет большое значение, поскольку эффективные меры поддержки для фермеров, выращивающих хану, которые сталкивались с управленческой нестабильностью на фоне нагрузки из-за стоимости кормов и повторяющихся колебаний цен на скот, были закреплены законодательно.

5-летний комплексный план и создание системы регулирования спроса и предложения
Суть вступающего в силу Закона об индустрии хану заключается в создании системной и устойчивой промышленной основы. Министерство сельского хозяйства на основе обследований фактического состояния и статистики должно каждые 5лет разрабатывать комплексный план развития индустрии хану, а ежегодные планы реализации публиковать на интернет-сайте.

Кроме того, будет создан Совет по развитию индустрии хану, который будет рассматривать напрямую связанные с производством меры политики, включая регулирование спроса и предложения хану, выплату поощрительных средств за убой·отгрузку, проект поддержки стабильности производства телят(система стабилизации производства телят), проекты поддержки средствами на улучшение управления и другие меры. В частности, планируется обеспечить стабильность производственной базы хану, установив критерии запуска прежней системы стабилизации производства телят, вокруг эффективности которой велись споры, с учетом реальных условий на местах.

Ужесточение критериев участия компаний и обязательное взаимовыгодное сотрудничество с фермерами
Также включены предохранительные механизмы, призванные предотвратить ущерб для существующих фермерских хозяйств вследствие входа компаний в производство хану. Объектами регулирования являются средние предприятия(крупные компании, компании, входящие в корпоративные группы, подлежащие раскрытию информации, и др.) и выше. Согласно Основному закону о малых и средних предприятиях, средними считаются компании, у которых средняя выручка за 3года превышает 15млрд~140млрд вон(различается по отраслям), но составляет не более 400млрд~1800млрд вон. Если общая сумма активов составляет 5000млрд вон и более, компания исключается из категории малых и средних предприятий независимо от выручки.

Чтобы участвовать в производстве хану, они должны разработать план низкоуглеродного ведения сельского хозяйства. Приложение к правилам применения Закона об индустрии хану(критерии участия в производстве хану)предписывает включать в этот план △кормление кормами с добавлением средств, снижающих выбросы метана △поддержание объема отгрузки хану в возрасте выращивания не более 28месяцев на уровне не менее 30% от общего годового объема отгрузки △обработку навоза с установкой механического перемешивания·оборудования принудительной вентиляции на традиционных компостных объектах. Кроме того, необходимо обеспечить земли для выращивания кормовых культур, необходимых для производства хану, и разработать план производства кормовых культур, включающий непрерывное выращивание летних·зимних культур.

Кроме того, указ предписывает, чтобы соответствующая компания подготовила анализ влияния на региональную экономику и план взаимовыгодного сотрудничества с существующими фермерами, а также обязательно собирала мнения производственных объединений, таких как сельскохозяйственные кооперативные корпорации·компании·района, сельскохозяйственные компании, местные сельскохозяйственные·животноводческие кооперативы и другие производственные организации, занимающиеся производством хану в соответствующем городе, уезде или районе.

Ассоциация хану “новый столетний план” приветствует…практическая эффективность на местах остается задачей
Национальная ассоциация хану(председатель Мин Гён Чхон)в заявлении, опубликованном 24числа, отметила, что “это значимо тем, что правовая·институциональная основа, которая откроет новый столетний план индустрии хану, начала полноценно работать на местах”, и выразила ожидание, что “для фермеров, выращивающих хану, которые испытывали трудности в условиях роста стоимости кормов, расширения рынка импортной говядины, а также исторической задачи углеродной нейтральности, вступление в силу Закона об индустрии хану станет надежным краеугольным камнем для защиты основы их средств к существованию и движения в будущее”

Указывается, что для того, чтобы Закон об индустрии хану привел к реальным результатам на местах, срочно необходимо подготовить конкретные меры реализации. Именно поэтому Ассоциация хану в своем заявлении подчеркнула: “сам факт вступления закона в силу не означает, что все проблемы индустрии хану будут немедленно решены”, добавив: “важное начинается теперь”.

В отрасли хану все громче говорят о необходимости привести критерии запуска системы стабилизации производства телят в соответствие с реальностью. Система стабилизации производства телят — это механизм, при котором, если средняя цена сделки на телят на скотном рынке теленок средняя цена сделки теленок становится ниже стабильной базовой цены на теленка(6~7месяцев), компенсируется разница между ними . Она была введена, чтобы стимулировать у племенных хозяйств воспроизводство телят и надлежащее поголовье содержания сохранение, фермерских хозяйств стабильность управления обеспечить. Базовая цена составляет за голову 185млн вон, а компенсационная выплата дифференцированно выплачивается в размере 10млн~40млн вон за голову в зависимости от диапазона поголовья фертильных коров. Критерий запуска — менее 110млн фертильных коров.

Однако постоянно указывалось на ограничение: условия выплат оторваны от реальной ситуации на местах, поэтому система не срабатывает даже при обвале цен на скот. Именно поэтому фермеры, выращивающие хану, требуют реалистичного пересмотра критериев запуска. На практике в январе 2023года, когда цены на скот резко упали, средняя цена сделки на телок упала до 195млн 1000вон. Разница с базовой ценой 185млн вон составляла всего 10млн 1000вон, но компенсация не была выплачена. Это произошло потому, что численность фертильных коров значительно превышала критерий запуска в 110млн голов.

Согласно июльскому выпуску ежемесячного отчета по хану экономического холдинга NongHyup, цена бычка за голову составляет 496млн 1000вон(по состоянию на июнь), телки — 363млн 4000вон. Отмечается, что из-за большого разрыва между базовой ценой и рыночными ценами система фактически стала мертвой нормой. Фертильных коров насчитывается 155млн 5000голов(по состоянию на июнь), что примерно в 1.4раза больше критерия запуска.

Система проверки условий участия компаний должна работать строго. Выдвигаются требования о том, что необходимы механизмы, гарантирующие реальные надзорные полномочия органов местного самоуправления, местных сельскохозяйственных·животноводческих кооперативов, Национальной ассоциации хану и других производственных объединений, чтобы дело не ограничивалось формальным сбором мнений или обеспечением грубых кормов.

Директор департамента политики Национальной ассоциации хану Со Ён Сок заявил: “С вступлением в силу Закона об индустрии хану сделан первый шаг к устойчивости индустрии хану. Ключевым станет то, насколько реально удастся отразить требования с мест в 5-летнем плане, который правительство разработает в дальнейшем, и других мерах”, добавив: “Мы будем тесно консультироваться с правительством·Национальным собранием, чтобы это реально помогало управлению фермерских хозяйств”.

Он также подчеркнул: “В ситуации, когда цена теленка превышает 400млн вон, нынешняя базовая цена нереалистична. Кроме того, необходимо исправить критерии фертильных коров, в том числе четко разграничив коров, которые фактически рожают телят, и нерожавших·рожавших коров, выращиваемых на откорм. Только при условии точного понимания спроса и предложения система стабилизации производства телят сможет работать как эффективная система”.